吉林省為什么要擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限？這項(xiàng)工作對(duì)吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些重要意義？下一步如何實(shí)施這項(xiàng)工作？記者采訪了省委財(cái)經(jīng)辦、省擴(kuò)權(quán)辦主任肖欣，他對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的解答。
　　肖欣說(shuō)，這次擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。省委、省政府把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要的戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，要實(shí)現(xiàn)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，變“快走”為“快跑”，就要清道除障，松綁放權(quán)，解決體制和機(jī)制性的障礙，賦予縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以活力、動(dòng)力和能力，為此省委、省政府作出這樣一個(gè)重大決策：擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。
　　肖欣說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)是工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、宏觀和微觀的一個(gè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，又是我們國(guó)家和我省的最基本的行政區(qū)劃單位，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，非常重要。從我省的情況來(lái)說(shuō)，49.7%的經(jīng)濟(jì)總量在縣域，如果發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)上不去，“三農(nóng)”問(wèn)題就得不到解決；另外從南方省份的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有一個(gè)共同點(diǎn)，就是依靠縣域經(jīng)濟(jì)壯大起來(lái)的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，共同發(fā)展，相比之下，我省在這方面發(fā)展還很落后，存在著很多問(wèn)題。為此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清除機(jī)制性和體制性的障礙，對(duì)于吉林省的振興具有十分重要的意義。
　　對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，縣域的主要矛盾是工業(yè)化問(wèn)題。從我省縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)比重較小，這樣就使財(cái)政收入水平較低。從地方財(cái)政收入來(lái)看，我省41個(gè)縣(市)中，去年地方財(cái)政收入超億元的只有10個(gè)，不足5000萬(wàn)元的還有9個(gè)縣(市)，這意味著縣域財(cái)政能力較弱，縣域社會(huì)發(fā)展的能力較弱，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力也較弱，因此要破解“三農(nóng)”問(wèn)題，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須要抓住工業(yè)化這個(gè)主要矛盾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以縣域工業(yè)突破為核心。
　　我省這次擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作力度大、范圍廣、內(nèi)容多，涉及面廣。我省對(duì)全部的41個(gè)縣(市)下放了經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，使縣(市)來(lái)行使地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；根據(jù)“能放則放”的原則，我省確定省直部門向縣(市)下放和取消、委托管理權(quán)限，占省直各部門所有管理權(quán)限30%以上；其中放權(quán)工作中一個(gè)很重要的內(nèi)容是實(shí)行省管縣財(cái)政體制，這種體制的實(shí)行能夠減少財(cái)政支持方面的中間環(huán)節(jié)，提高財(cái)政運(yùn)行的效率；使省政府更方便、更有效地加大對(duì)縣域的財(cái)政支持。
　　 擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限后，市(州)級(jí)政府責(zé)任是輕了還是重了？談到這個(gè)問(wèn)題，肖欣說(shuō)，擴(kuò)權(quán)后，市(州)政府的責(zé)任更加重了，肩負(fù)著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、對(duì)重大政策措施的落實(shí)責(zé)任、對(duì)一些重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)和解決責(zé)任，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)等等。另外，擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限后，各個(gè)市(州)才能集中精力發(fā)展市(州)本級(jí)的經(jīng)濟(jì)，因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市(州)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相得益彰，相互促進(jìn)，相輔相成。另外，擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限后，市(州)一些部門會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題，如涉農(nóng)涉縣機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)、人員的分流等，這就要求市(州)政府要轉(zhuǎn)變工作職能，建設(shè)服務(wù)型政府，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好地服務(wù)。
　　肖欣對(duì)記者說(shuō)，在開展這項(xiàng)工作中，當(dāng)前要注意三個(gè)方面的問(wèn)題。一是管理權(quán)限、管理體系的銜接；二是縣(市)有關(guān)部門管理人員的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力的提高，如何適應(yīng)新形勢(shì)，依法用權(quán)、用好權(quán)；三是要嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕借機(jī)增加機(jī)構(gòu)編制、亂收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。這次下放的權(quán)限，要在7月底以前到位，有關(guān)部門要抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促和檢查，積極主動(dòng)地幫助縣(市)做好銜接工作，確保放權(quán)工作的順利進(jìn)行。(本報(bào)記者翟勁濤)