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開通農村客運造福9億農民—訪交通部副部長馮正霖

開通農村客運造福9億農民—訪交通部副部長馮正霖

日期: 2005-05-27  來源:中國農業(yè)信息網

 
  交通部2003年初提出讓農民兄弟走上油路和水泥路,解決農民群眾出行難’”的目標后,已在全國進行了兩年試點。交通部副部長馮正霖近日接受記者采訪時說,現在正動員全國各級交通部門,大力開通農村客運班車,讓9億農民逐步告別步行和搭坐拖拉機、馬車出行的日子。


  馮正霖說,廣大農村地區(qū)路況差、客流小、運價低,造成了客運成本高、營收少、效益差,因而客運經營者積極性不高。不少地方農民出門沒客運班車坐,屬于市場缺位而需要政府在位的特定領域,公益性特征極為明顯,客觀上要求政府給予政策扶持,提供普遍服務。從世界范圍看,在相對富裕的國家,政府都把農村客運作為公益項目,給予資金補貼。在我國這樣一個城鄉(xiāng)二元結構明顯的發(fā)展中大國,更要堅持科學的發(fā)展觀,加大政府對農村客運的投入力度。


  馮正霖說,兩年來,各地在農村客運試點過程中,突破現行管理模式,簡化審批手續(xù),以備案制、核準制取代農村客運線路的行政審批制;采用冷熱線捆綁招標的方式,發(fā)展偏僻地區(qū)的農村客運班線;打破定班、定點、定線和一輛車只能經營一條客運班線的限制,終于將客運班車開到了村里。許多農民在家門口就能坐上客運班車。


  馮正霖指出,當前我國發(fā)展農村客運面臨著難得的歷史機遇和有利條件。全國農村公路已達261.46萬公里。十一五期間,國家還要投資1500億元資金,使東部地區(qū)所有具備條件的行政村、中部地區(qū)80%以上的行政村、西部地區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),都能通瀝青(水泥)路。今年是謀劃十一五規(guī)劃的關鍵一年。他要求各地縣市交通主管部門,要自下而上地做好農村客運發(fā)展規(guī)劃,省級交通主管部門要加強檢查和監(jiān)督。


  馮正霖要求各地加大資金投入,加快農村客運站點的建設,使農民有地方候車。他說,交通部從2004年起,已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村客運站納入交通部基本建設計劃,在農村公路建設補助資金中,每年拿出5億至6億元,作為農村客運站建設專項資金,力爭用35年的時間,使農村客運站點設施落后的局面得到較大改觀。各地也要列支配套資金,采取國家投資、社會集資、市場融資等多種方式,加大投入力度,加快建設步伐。同時,要爭取有關部門支持,以優(yōu)惠政策吸引社會資金投資農村客運站點,確保農村客運站場規(guī)劃得到認真實施。他強調說,當前要重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設問題。凡通路鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無客運站的,各地要進行登記,提出建設計劃,盡快組織建設。


  馮正霖提出,要加大政策扶持力度,使車主跑得起農村班車。他說,與農村客運的票價和收入相比,農村客運經營者收入低,是妨礙農村客運發(fā)展的重要因素。各級交通主管部門要有針對性地研究扶持農村客運發(fā)展的具體政策措施,降低經營者負擔,使客運經營者客流少時能保本,客流大時能賺錢。要積極協調有關部門,對專營農村客運的車輛適當減免交通規(guī)費,在營業(yè)稅、工商管理費等稅費的征繳上給予政策優(yōu)惠。對極少數客流長期很小、群眾又確有需要的班車,可對運輸經營者采取財政補助或冷熱線搭配經營的辦法。凡由交通主管部門投資或補助的車站,對農村客運車輛要減收或免收站務費用。


  馮正霖最后強調說,農村客運經營者具有早進城、晚回鄉(xiāng)的特點,服務對象是當地農民群眾,安全是薄弱環(huán)節(jié),必須引起高度重視。要加強對客運經營者特別是駕駛人員的管理,未經道路運輸管理機構考試合格的,不得上崗;加強客運車輛管理,從事農村客運的車輛應符合國家有關標準的規(guī)定,防止非客運車輛、報廢車輛、安全技術條件達不到要求的車輛進入農村客運市場;嚴厲打擊超載行為,堅決制止農村客運車輛嚴重超載現象;加強對趕集、廟會和其它大型集會等重點時段的安全管理,加強對農民群眾的安全意識教育,使他們不乘坐無牌無證車、超載車、客貨混裝車及其它非載客車輛。


  2005-05-27 來源:新華社 作者:林紅梅

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