國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人4月21日在北京說，今后一個時期農(nóng)村全面小康進(jìn)程，存在著諸多的難點和重點，需要在五個方面尋求突破。

　　農(nóng)民持續(xù)增收難。如果到2020年實現(xiàn)農(nóng)村全面小康目標(biāo)，農(nóng)民收入每年要增加近200元左右。雖然2004年農(nóng)民收入增長達(dá)到1997年以來的最高增速，但從目前形勢看，農(nóng)民持續(xù)增收還存在一定難度。

　　農(nóng)村社會進(jìn)一步發(fā)展難。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率和農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率，在全面小康的幾項指標(biāo)中處于落后的地位。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前，一些地區(qū)的干部與農(nóng)民對農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會保障問題認(rèn)識不足。地方財力有限也制約了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村社會保障的發(fā)展。

　　農(nóng)村人口素質(zhì)提升難。難在兩個方面：一是農(nóng)村人口文化程度普遍較低；二是農(nóng)村較高文化素質(zhì)的勞動力大量流向城市，農(nóng)村平均受教育年限提升難度加大。如2004年，寧夏農(nóng)村人口平均受教育年限只有5.7年，僅相當(dāng)于小學(xué)水平，低于全國平均水平兩年左右。

　　耕地保護(hù)難，節(jié)約用水難。盡管國家不斷加大對耕地使用的治理力度，嚴(yán)格控制非農(nóng)占地，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，建設(shè)用地不斷增加，耕地減少不可避免。據(jù)統(tǒng)計，雖然建設(shè)占用耕地有所減少，同時土地整理復(fù)墾對耕地也有所補充，但2004年凈減少耕地仍達(dá)到1200萬畝。2004年節(jié)水灌溉面積占耕地總資源的比重不到20％。