3月30日，吉林省人民政府辦公廳以吉政辦明電〔2005〕37號文件下發(fā)了《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)商品價格和收費管理意見的通知》，要求各市州、縣(市、區(qū))人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)商品價格和收費管理的意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　(省發(fā)展改革委 二○○五年三月十四日)

　　為深入貫徹落實中發(fā)〔2005〕1號文件精神,推進(jìn)農(nóng)村稅費改革工作,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)商品價格和收費管理問題提出如下意見:

　　一、高度重視當(dāng)前涉農(nóng)商品價格和收費問題

　　增加農(nóng)民收入,是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),是解決“三農(nóng)”問題的核心,也是在農(nóng)村踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。當(dāng)前,涉農(nóng)商品價格和收費問題已成為影響農(nóng)民增加收入的重要因素。在農(nóng)業(yè)用水、用電等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用方面,還存在著亂收費和搭車收費問題,化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲,增加了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本;在農(nóng)機(jī)服務(wù)、法律服務(wù)、各類保險等服務(wù)性收費方面,還存在著強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費或只收費不服務(wù)問題,農(nóng)民反映比較強(qiáng)烈;在農(nóng)民外出務(wù)工、農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育、修路建橋、車船使用等方面,還存在著亂收費、亂攤派問題,加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級政府要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的有關(guān)文件精神,高度重視和認(rèn)真解決涉農(nóng)商品價格和收費問題,積極建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門、價格主管部門及有關(guān)部門要對涉農(nóng)商品價格和收費實行規(guī)范化管理,進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度,嚴(yán)肅查處在涉農(nóng)商品價格和收費方面存在的違反法律和政策的行為,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),保護(hù)農(nóng)民利益。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)商品價格政策,切實保護(hù)農(nóng)民利益

　　(一)認(rèn)真落實糧食價格政策。全面落實稻谷最低收購價格政策,切實加強(qiáng)對最低收購價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊壓級壓價、超標(biāo)準(zhǔn)扣水扣雜等價格違法違規(guī)行為。(二)完善農(nóng)業(yè)用水價格形成機(jī)制。農(nóng)業(yè)用水要實行“受益繳費,計量計費”政策,不得按人頭、田畝攤派水費。取消不合理的加價和收費,特別是不得乘改革水價之機(jī),巧立名目亂收費。(三)認(rèn)真落實農(nóng)村電價有關(guān)政策。農(nóng)村用電要抄表到戶,按量收取電費。嚴(yán)禁借收取電費之機(jī)搭車收取其他費用。(四)加強(qiáng)化肥價格管理。認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)展改革委等6部門《關(guān)于做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作穩(wěn)定化肥價格的緊急通知》(發(fā)改電〔2004〕1號)和省物價局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資價格管理實施價格干預(yù)措施的通知》(吉省價農(nóng)字〔2004〕4號)精神,落實對化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的優(yōu)惠政策,降低化肥生產(chǎn)經(jīng)營成本。加強(qiáng)化肥市場價格監(jiān)管,及時發(fā)布化肥市場供求和價格信息,促進(jìn)公平競爭,維護(hù)正常流通秩序。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費,努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

　　(一)規(guī)范涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費

　　在農(nóng)村開展社會養(yǎng)老保險及其他各類保險、公證服務(wù)、法律服務(wù)、免疫服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、殯葬服務(wù)、電信服務(wù)、郵政服務(wù)、有線電視收視服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)以及氣象、水利、土壤、培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)科技服務(wù),必須堅持自愿、有償和誰受益、誰負(fù)擔(dān)的原則,禁止強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費和只收費不服務(wù)。屬于政府定價和政府指導(dǎo)價的涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費,必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度;屬于市場調(diào)節(jié)價的,也要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度,在農(nóng)民自愿的前提下,為農(nóng)民提供質(zhì)價相符的服務(wù)。

　　(二)整頓涉農(nóng)行政事業(yè)性收費

　　1.進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費。有關(guān)部門和單位對進(jìn)城務(wù)工人員除按規(guī)定收取證書工本費外,其他歧視性行政事業(yè)性收費一律取消,對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。為進(jìn)城務(wù)工人員提供有償服務(wù),必須堅持自愿原則。嚴(yán)禁利用辦理農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等審批事項或手續(xù)時搭車收費、變相收費、強(qiáng)制服務(wù)收費。

　　2.認(rèn)真落實涉農(nóng)工商管理收費減免政策。農(nóng)民進(jìn)入市場經(jīng)營自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的,免交集貿(mào)市場管理費;對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販,除國家另有規(guī)定外,免收集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費和個體工商戶注冊登記費;不得強(qiáng)制個體工商戶、私營企業(yè)參加各種協(xié)會,強(qiáng)行收取會費。

　　3.規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費。2004年秋季入學(xué)開始,我省有5個市、縣義務(wù)教育階段的學(xué)校全面進(jìn)行了“一費制”收費辦法試點。試點學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行收費政策,不得擅自出臺收費項目,擴(kuò)大收費范圍,提高收費標(biāo)準(zhǔn);非試點地區(qū)要進(jìn)一步治理教育收費,規(guī)范收費行為,切實減輕中小學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　4.切實落實省財政廳、發(fā)展改革委、法制辦《關(guān)于公布取消和降低第一批行政許可收費項目的通知》(吉財綜〔2004〕1047號)有關(guān)涉農(nóng)收費的規(guī)定。重點抓好以下幾項涉農(nóng)收費政策的落實:暫停收取“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口審批表工本費;取消生育證工本費、學(xué)前班和小學(xué)學(xué)后班費、班級活動費、第二課堂費;駕駛員考試收費標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行大車500元、小車400元均降為390元;駕駛員違章記分卡工本費由每張3元降為2元;居民身份證加急制作工本費由每證50元降為38元;漁民自用捕撈漁船檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)降低10%;一個批次出欄豬、牛、羊50頭,禽1000只以上的,動物檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)降低30%;日屠宰豬、羊500頭,牛100頭,禽10000只以上的屠宰廠,動物檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)降低30%;農(nóng)機(jī)號牌收費,不反光號牌每副由30元降為25元,反光號牌由50元降為40元;拖拉機(jī)養(yǎng)路費由按月征費額20%-60%標(biāo)準(zhǔn)征收,調(diào)整為按月征費額的20%低限征收。

　　各地要按國家和省里的有關(guān)規(guī)定,切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)收費管理,清理整頓涉及三輪農(nóng)用運輸車的各種收費,對農(nóng)民使用的三輪汽車(即三輪農(nóng)用運輸車)免收公路運輸管理費,自2005年1月1日起,免收公路客貨運輸附加費。

　　5.繼續(xù)抓好涉農(nóng)商品價格和收費公示制度的落實。凡是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費文件和項目,必須經(jīng)過農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門會簽和審核,由各級價格主管部門通過多種形式向社會公示。要重點抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)村中小學(xué)收費公示,公示內(nèi)容包括文件依據(jù)、項目名稱、收取標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍等。各級價格主管部門要在公示前對收費項目進(jìn)行嚴(yán)格審核,規(guī)范公示的各項內(nèi)容。凡是將違規(guī)的收費項目及標(biāo)準(zhǔn)列入公示范圍的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。