2004年對(duì)全國(guó)100個(gè)縣的監(jiān)測(cè)表明，農(nóng)技人員減少了12％

　　在今年的1號(hào)文件中，突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，但記者在農(nóng)業(yè)部采訪時(shí)了解到，目前廣大農(nóng)村正面臨農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員大量減少、工作人員不專(zhuān)業(yè)、經(jīng)費(fèi)困難、推廣方式落后等諸多問(wèn)題。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年底我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)共有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)15．1萬(wàn)個(gè)，有農(nóng)技推廣人員100．78萬(wàn)人。而2004年對(duì)全國(guó)100個(gè)縣的監(jiān)測(cè)表明，農(nóng)技人員又減少了12％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員減少15％。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)也呈減少的趨勢(shì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，許多地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單歸并，甚至推向市場(chǎng)，導(dǎo)致不少地區(qū)基層推廣機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡。

　　據(jù)調(diào)查，在耕地面積較多的黑龍江、河南、山東、河北和四川等省，每個(gè)科技人員平均要為3．9萬(wàn)畝耕地和2．26萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口服務(wù)。

　　而就在不斷流失的農(nóng)技推廣隊(duì)伍中，真正能從事農(nóng)技推廣的少之又少。一是非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員過(guò)多，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)國(guó)家編制內(nèi)人員中，具有本專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的只有54．5％。1996年至今，將近一半的縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有增加過(guò)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多被抽調(diào)去搞計(jì)劃生育、征糧納稅等工作。在不少地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員每年所能保證的工作時(shí)間不超過(guò)全年的25％。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部服務(wù)體系辦公室介紹，資金保障不足是當(dāng)前基層政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能履行不到位的主要原因。目前我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中差額撥款和自收自支的單位占四成多，畜牧獸醫(yī)站中的比例更是高達(dá)70％以上。一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，為了滿(mǎn)足自身基本生活，約90％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員放棄農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，轉(zhuǎn)而從事化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。

　　按照中央1號(hào)文件的精神，農(nóng)技推廣體系改革的指導(dǎo)思想是強(qiáng)化公益性職能，分離經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。農(nóng)業(yè)部從2003年開(kāi)始在遼寧、山東、重慶等12個(gè)省展開(kāi)了農(nóng)技推廣改革的試點(diǎn)工作。目前農(nóng)業(yè)部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)總結(jié)12個(gè)試點(diǎn)縣的改革經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)今年下半年將在全國(guó)推廣。