2009年2月18日

　　我省的農(nóng)機(jī)工作走在了全國(guó)的前列，在糧食產(chǎn)量、農(nóng)民增收、農(nóng)民富裕以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等方面做出了突出貢獻(xiàn)。特別是增產(chǎn)百億斤商品糧建設(shè)，按照中央和省委的要求，要緊緊依托農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展來(lái)帶動(dòng)全省糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，保證國(guó)家糧食安全的需要。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。五是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。六是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的主要措施。
　　下面重點(diǎn)講三個(gè)問(wèn)題：
　　一、省委省政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作。近年來(lái)省委省政府都把農(nóng)機(jī)化工作作為富民強(qiáng)省和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工作擺在了重要議事日程。省委書(shū)記王珉，省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦親自參加去年1 月份農(nóng)村工作會(huì)議和2006年農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)起動(dòng)儀式，王珉書(shū)記多次過(guò)問(wèn)農(nóng)機(jī)化工作，下鄉(xiāng)視察工作也把農(nóng)機(jī)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行考察。韓省長(zhǎng)對(duì)有些農(nóng)機(jī)工作親自出題目，親自組織實(shí)施，如農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想，對(duì)農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼工作給國(guó)家提建議，對(duì)我們省提要求，對(duì)農(nóng)機(jī)深松深翻作業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)和實(shí)施，等等。分管農(nóng)機(jī)工作的王守臣副省長(zhǎng)也高度重視農(nóng)機(jī)工作，在有關(guān)會(huì)上都講發(fā)展農(nóng)機(jī)化工作。省農(nóng)委也認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部和省委省政府精神，在工作中，陳巳副主任主要精力抓農(nóng)機(jī)化工作，成洪局長(zhǎng)和有關(guān)農(nóng)機(jī)各站、所都拿出主要精力研究農(nóng)機(jī)化工作。雖然我們省的農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)在農(nóng)機(jī)化工作還有些不適應(yīng)，但工作的力度，完成的工作質(zhì)量，都不比其他省差，有些工作還是很超前的，在全國(guó)還是走在前列的。
　　二、我們農(nóng)機(jī)部門(mén)必須高度重視農(nóng)機(jī)化工作。農(nóng)機(jī)工作不是一個(gè)方面的單項(xiàng)的工作，他是吉林省全局工作的一個(gè)重點(diǎn)。2009年這項(xiàng)工作更重。2008年我省糧食產(chǎn)量568億斤，創(chuàng)歷史最高。比2007年增產(chǎn)近80億斤，在全國(guó)增幅是最大的，農(nóng)民收入增幅也是比較大的，達(dá)到4900多元，增幅17%，在全國(guó)也是比較靠前的。2009年我們貫徹中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件，靠什么增收呢？省委省政府都把農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)作支撐農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的一個(gè)重點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)化，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。據(jù)專家和農(nóng)民在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)證明，機(jī)械深松深翻每公傾可增產(chǎn)2000斤糧，算一算賬就知道農(nóng)民可增收多少，機(jī)械增產(chǎn)增收的潛力確實(shí)很大。今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度這么大，中央和省寄希望于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，特別是省政府在全省人代會(huì)承諾在正常情況下，糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤，農(nóng)民收入增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)增兩位數(shù)以上，靠什么增長(zhǎng)，農(nóng)民外出務(wù)工是增加農(nóng)民收入的主要途徑，但是由于今年就業(yè)形式異常嚴(yán)峻，農(nóng)民外出務(wù)工崗位有限，不是技術(shù)工種的，也很難找到工作，農(nóng)民增收很嚴(yán)峻，我們希望農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)民增收做出重要貢獻(xiàn)。我們的工作搞好了，對(duì)完成農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)都有保障作用。所以說(shuō)農(nóng)機(jī)工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)專業(yè)工作，也不是一個(gè)部門(mén)的工作，是全局工作，我們應(yīng)該從大局著眼來(lái)考慮問(wèn)題。
　　三、如何做好農(nóng)機(jī)化組織管理工作。完成2009年農(nóng)機(jī)工作任務(wù)，首先要對(duì)農(nóng)機(jī)工作發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)做好農(nóng)機(jī)工作充滿信心。農(nóng)機(jī)工作照過(guò)去比明顯任務(wù)加重、責(zé)任加大、組織工作量也更加突出，如果我們還像前幾年的工作狀態(tài)和工作方式方法，就不能很好的完成今年的工作任務(wù)。就辜負(fù)中央和省委省政府對(duì)農(nóng)機(jī)工作的期望，不能服務(wù)于我們省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，怎樣組織好，特別是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，怎樣增加透明度。我們省農(nóng)委與財(cái)政部門(mén)有一套規(guī)章、程序和辦法，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作效果很好，目前還沒(méi)有接到這方面反映的突出問(wèn)題，個(gè)別地方有苗頭問(wèn)題，今年我們省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼達(dá)8億元，在全國(guó)也是比較高的。為了更好推動(dòng)這項(xiàng)工作，必須在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的增強(qiáng)工作的政治性和透明度。在指標(biāo)的分配上，省和市、州是比較透明的，在縣一級(jí)個(gè)別地方往鄉(xiāng)鎮(zhèn)有截留指標(biāo)的現(xiàn)象，留有很大空間的機(jī)動(dòng)數(shù)，這個(gè)問(wèn)題一定要好好解決?？h農(nóng)機(jī)局這一環(huán)節(jié)往下分配指標(biāo)是一定要做到公開(kāi)、透明，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站這一環(huán)節(jié)也是最主要的，縣各種新聞媒體要做好宣傳，要把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，指標(biāo)分配情況，購(gòu)機(jī)怎樣程序宣傳好，享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶情況進(jìn)行公示，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程一定要做到公正、公平，公開(kāi)、透明。農(nóng)民買到以后要發(fā)揮作用，有的農(nóng)戶買到手以后又轉(zhuǎn)租了，有的又轉(zhuǎn)賣了，就是為了倒買倒賣，為了自己再掙點(diǎn)錢(qián)，對(duì)于這種情況我們農(nóng)機(jī)部門(mén)在核定時(shí)就要制止。三是在購(gòu)買過(guò)程中，縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門(mén)和經(jīng)銷、廠家及農(nóng)民怎樣處理好關(guān)系問(wèn)題，就是享受補(bǔ)貼的農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的得到政府的優(yōu)惠和補(bǔ)貼，現(xiàn)在個(gè)別地方經(jīng)銷商、廠家和基層的經(jīng)辦單位勾結(jié)起來(lái)，采取給回扣的辦法，誤導(dǎo)農(nóng)民到指定經(jīng)銷商處購(gòu)買指定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，如不到所指定的經(jīng)銷商去購(gòu)買指定的產(chǎn)品就不給補(bǔ)貼，農(nóng)民不但沒(méi)有享受到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)惠，質(zhì)量保證不了，而且還容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，這個(gè)突出問(wèn)題必須提前預(yù)防，這關(guān)系到我們這支隊(duì)伍能否完成艱巨任務(wù)，能否保持好的形象問(wèn)題，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，確保工作任務(wù)的完成。
　　對(duì)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作提三點(diǎn)建議：
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼到戶到人責(zé)任制。地區(qū)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)的一把手（包括農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局）是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人?？h也是這樣，這個(gè)農(nóng)機(jī)具誰(shuí)買去了，是不是按照我們的規(guī)定使用2年，示范區(qū)使用5年。是不是在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用，責(zé)任明確。市（州）的農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)縣區(qū)的，縣區(qū)的負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的效益好，我們支持，但要優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)作業(yè)需要。我們的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼搞的比較早、力度比較大，早于黑龍江，早于遼寧。這兩個(gè)省在我們省周邊都有一些種糧產(chǎn)糧大縣，這些地方急需農(nóng)機(jī)，容易出現(xiàn)我省的補(bǔ)貼機(jī)具外流倒賣現(xiàn)象，如果出現(xiàn)這種情況，在國(guó)家農(nóng)業(yè)部會(huì)造成吉林省并不需要這么多的補(bǔ)貼資金的誤會(huì)，所以這個(gè)責(zé)任一定要落到實(shí)處。
　?。ǘ┮⒌共樽肪恐贫取Ｃ磕暌M織一兩次檢查核實(shí)工作，對(duì)農(nóng)民所享受的補(bǔ)貼機(jī)具逐個(gè)進(jìn)行核對(duì)。通過(guò)調(diào)查走訪，機(jī)具是誰(shuí)買的，現(xiàn)在誰(shuí)用呢，使用權(quán)用的效果怎能樣，有沒(méi)有倒買倒賣的，你買的農(nóng)機(jī)價(jià)格是多少，是不是農(nóng)機(jī)經(jīng)辦人指定你買的，價(jià)格高不高，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了多少臺(tái)，農(nóng)機(jī)站有多少人，每人負(fù)責(zé)多少臺(tái)要落實(shí)到人，出了問(wèn)題要追究責(zé)任，出了問(wèn)題多的，下年分配補(bǔ)貼指標(biāo)時(shí)我少給，沒(méi)問(wèn)題的要多給，如果查出某個(gè)人搞營(yíng)私舞弊，索賄受賄的要嚴(yán)厲追究個(gè)人責(zé)任，該給什么處分就給什么處分。
　?。ㄈ┮⒀惨曋贫?。2009年農(nóng)機(jī)工作作為重大任務(wù)，全委至少要組織力量巡視一次。要巡視到戶、巡視到機(jī)、巡視到應(yīng)用結(jié)果。誰(shuí)去巡視的，組長(zhǎng)成員要三年或兩年不變，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不報(bào)告，以后查出來(lái)了，要追究巡視組長(zhǎng)和成員的責(zé)任，這些工作要細(xì)劃落實(shí)，過(guò)去巡視制度沒(méi)建的，現(xiàn)在要抓緊建立起來(lái)，要提前預(yù)防，確保農(nóng)民得實(shí)惠。農(nóng)機(jī)發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度在加大，這時(shí)最容易出現(xiàn)腐敗，預(yù)防腐敗最好的辦法就是陽(yáng)光透明，我們一定要加大公開(kāi)透明的力度。相信我們農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線上的同志，在條件比較艱苦，生活福利待遇又不高，手段又不是很多的情況下，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，保持農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的不出問(wèn)題。如果對(duì)下一步工作技術(shù)和政策有些地方還不夠明確，要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍政策水平、管理水平和職工干部素質(zhì)。（錄音整理）