乾安縣加快以節(jié)水抗旱為重點的設施農業(yè)建設

　　乾安縣位于吉林省西北部、松原市西部，是個典型的農業(yè)縣份，屬于嚴重的風沙干旱區(qū)，年平均降水量在380毫米至430毫米之間。從1949—2003年有氣象資料記載的55年中，發(fā)生春旱就有46年，夏旱30年，秋吊37年。特別是近十多年來，乾安已經是十年十旱。
　　為適應長期干旱的氣候條件，他們從縣情出發(fā)，大力加強以節(jié)水抗旱為重點的設施農業(yè)建設，在積極抗災避災的過程中實現(xiàn)了農業(yè)和農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展。
　　一、大膽實踐，推動節(jié)水抗旱模式不斷創(chuàng)新
　　節(jié)水抗旱關鍵在“抗”，然而要實現(xiàn)“有災必抗”到“無災先防”的轉變，必須在抗旱模式上不斷創(chuàng)新。通過幾年來的實踐探索，他們逐漸形成并大力推廣了一套適合乾安特點的抗旱模式。
　?。ㄒ唬└邕€田技術。根茬還田，不僅可以培肥地力，而且可以增強土壤蓄水保墑能力。為此，近年來，隨著全縣農業(yè)機械化水平的不斷提高，他們引導廣大群眾搞好機械滅茬，特別是秋季滅茬，近兩年來平均每年秋滅茬面積都達到10萬公頃左右，占總耕地面積的80%以上，不僅緩解了春季農活壓力，而且為抗春旱、保春種贏得了時間。同時，針對部分農戶重化肥、輕農肥，重用地、輕養(yǎng)地的習慣，充分利用本地秸稈多的優(yōu)勢，組織群眾積造農家肥和秸稈肥，增加農肥施用量，培肥地力，降低成本，全縣農肥施用量大致在400萬方左右，這也為發(fā)展綠色有機農業(yè)創(chuàng)造了條件。
　　（二）機械輪翻技術。對耕地進行機械輪翻深松，可以改善土壤物理性狀，增強通透性，提高蓄水能力。據(jù)有關資料表明，深松30—50厘米，每公頃可多蓄水360—520噸，幾乎相當于再造一個“小水庫”。為此，近年來，他們積極實施農機改革，引導廣大群眾走機械化聯(lián)合之路。去年在仙字鄉(xiāng)搞了試點，由若干農戶聯(lián)合，賣掉小型農用車和農機具，購置大型農機具，提高集約化水平，通過實行有償服務，有計劃地進行土地輪翻、深松，提高土地的產出率。目前，全縣已組建機耕隊和聯(lián)戶農機服務隊114個，擁有各類大型農機具2000臺套，去年全年輪耕面積5000公頃，今年可達到1萬公頃。
　?。ㄈ皺C械一條龍坐水種”和苗期抗旱行走式節(jié)水灌溉技術。這是乾安最具代表性的春季抗旱播種和苗期抗旱模式。“機械一條龍坐水種”已成為最普遍的春季種地方法，農戶應用率已達到100%。這種方法僅需2人便可一次完成開溝、施肥、注水、播種、覆土、鎮(zhèn)壓“一條龍”作業(yè)，曾得到國家農業(yè)部的認可，全國抗旱一條龍坐水種現(xiàn)場會曾在該縣召開?！靶凶呤焦?jié)水灌溉技術”是乾安縣近年來在進行苗期抗旱過程中創(chuàng)造發(fā)明的一項新技術，全縣農機技術人員在中國農業(yè)大學專家的指導下，在全面歸納總結群眾經驗的基礎上，研制出了行走式節(jié)水抗旱壟作施水播種機，該機具具有速度快、省水、省人工、效益好等優(yōu)點，尤其在節(jié)本增效方面表現(xiàn)出其獨特的優(yōu)越性。以玉米播種為例，較手工播種每公頃可省種20公斤，按每公斤3元計算，每公頃僅種子一項可節(jié)省開支60元。在苗期干旱期間，利用苗期施水灌溉機每畝施水4噸，即使在無雨的條件，也可以使作物幼苗在不影響生長的情況下維持15—20天所需的水分。為延緩旱情、等待有效降雨創(chuàng)造了條件，達到“有災抗旱，無災增產”的效果。此項技術得到了時任國務院副總理李嵐清的高度重視，曾做出過重要批示，并責成中央電視臺的《科技博覽》節(jié)目組到乾安錄制科教節(jié)目，《經濟日報》也曾專版報道過乾安的抗旱模式。2001年，該項技術已在該縣被廣泛采用。2002年，由乾安縣生產的單行壟作施水播種機代表吉林省參加國家水利部在湖南岳陽市召開的全國抗旱新產品展示會，受到國家防總的高度評價，并在全省22個干旱縣（區(qū)）重點推廣。近幾年，通過推廣行走式節(jié)水灌溉技術，全縣每年春耕抗旱坐水播種面積達100%，苗期行走式側開溝施水灌溉面積占苗期灌溉面積的90%以上。
　?。ㄋ模┑啬じ采w技術。目前，乾安縣應用的地膜覆蓋技術已從早期的覆膜蔬菜、玉米“大雙覆”擴展到覆膜香瓜、打瓜，甚至有的雜糧雜豆也覆上了地膜。從實際效果看，扣地膜不僅提高了地溫，而且增強了土壤蓄水保墑能力，增加了單產。據(jù)測算，按照普通種法玉米平均坰產6—7噸左右，通過覆膜坰產可達到12—15噸，相當于普通種法的2倍。
　　二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，切實提高春耕質量
　　奪取農業(yè)豐收，春耕生產是關鍵。尤其作為干旱地區(qū)來講，只有緊緊抓住播種這個環(huán)節(jié)，采取綜合配套措施，千方百計提高春耕質量，才能確保一次播好種、一次拿全苗。
　?。ㄒ唬┻m時早種。根據(jù)近些年來的經驗，只有適時早種，做到出苗早、苗勢壯、扎根深，才能起到耐旱抗旱的作用。特別是近年來，乾安縣廣大群眾選擇高產高效品種較多，生育期長，如不適時早種，將會直接影響作物的成熟度。因此，從2002年開始，要求播種期適當提前，在4月7、8日就開始動手，10日左右基本掀起播種高潮，4月20日前玉米面積可播完95%以上，4月25日左右基本結束大田播種。為了加快種地進度，他們在水價上進行了調整，對播前灌和4月15日前坐水種的農戶，在水價上給予適當減免；20日到25日坐水種的按正常價收費；25日以后則相應增加水費，以此調動群眾適時早播的積極性。
　?。ǘ┤嗽斓讐?。為了增強土壤墑情，減輕苗期抗旱壓力，近年來他們積極組織和動員廣大群眾大搞人造底墑。在靠近井旁地塊，采取冬灌、春灌的辦法提前澆灌，今年全縣播前灌面積近1萬公頃；在遠離井旁的地塊，采取壟底深豁溝注水、施肥、“三犁穿”打壟的辦法進行人造底墑，播后實行重鎮(zhèn)壓，目前全縣共有大小鎮(zhèn)壓器15000 臺，可保證播后所有耕地全部鎮(zhèn)壓一遍。這樣，既能夠保全苗，又可以延長抗旱時間，基本可維持到5月下旬到6日上旬左右。
　　（三）增加水源。乾安縣地多井少，遠遠滿足不了農業(yè)生產實際需求，近年來他們不斷加大打井力度，擴大水源覆蓋率。目前，全縣共有抗旱大井3158眼，抗旱小井3200眼，噴灌設備1000臺（套）。在增打抗旱井的同時，他們采取拍賣、租賃等形式，深化井權制度改革，使原有的大小井權全部落實到農戶。新打的井也全部實行新機制，做到了誰建、誰管、誰用，使抗旱井的所有權、管理權和使用權相統(tǒng)一，提高了機電井的利用率。在此基礎上，我們兼顧養(yǎng)井戶和廣大農民的利益，由物價部門統(tǒng)一確定水價，每噸水售價不超過0.50元，正常情況下每公頃澆水120噸，費用不超過60元，較好地解決了群眾抗旱資金短缺的矛盾。去年春耕生產期間，全縣所有機電井全部啟動，坐水種面積達到100%，其中澆兩遍水地塊占總面積的80%以上。
　?。ㄋ模嵤┕?jié)水灌溉。實踐中他們認識到，水是解決干旱問題的治本之源，但同時水也是不可以無限度開發(fā)利用的易枯竭型資源。為此，他們本著科學開發(fā)、合理利用的原則、不斷開發(fā)新技術，大力實施節(jié)水灌溉。主要是采取“土洋結合”的辦法，在高產高效農業(yè)示范園區(qū)重點搞滴灌，井旁重點搞噴灌；遠離井的地方重點使用小白龍或豁溝灌，基本破除了大水漫灌的傳統(tǒng)做法，既滿足了農業(yè)生產需要，又有效節(jié)約了水資源，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

松原市大力發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)提高農業(yè)綜合生產能力

　　松原是一個農業(yè)大市，農村人口207萬，占總人口的75％，總幅員面積2.2萬平方公里，耕地100萬公頃，其中旱田94萬公頃，水田6萬公頃，人均占有耕地7.5畝。全市糧食總產量和商品量分別占全省的23％和26％，糧食人均商品量達到2.3噸，人均占有量達到2.6噸，位居全國前列。2003年，全市糧食總產量達到511.8萬噸，單產突破歷史最高水平；農村經濟總收入達到106.8億元，首次突破百億元大關；農村人均純收入達到3098元，比上年增長27％。
　　一、立足市情，把發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)作為重中之重
　　長期以來，松市農業(yè)生產面臨著三大難題。一是旱情日益加劇。據(jù)統(tǒng)計，在全市1961年至2003年有氣象記載的43年中，發(fā)生春旱就有33年，伏旱25年，秋吊24年。春夏秋三季旱情交替出現(xiàn)，造成糧食大幅度減產，農民收入多年徘徊不前。二是農業(yè)用水嚴重不足。據(jù)水利部門勘測，全市地表水資源量為2.41億立方米，地下水資源量為13.35億立方米，人均占有水資源量580立方米，僅為全省和全國人均占有量的38％和26％。地面的泡沼因鹽分含量過高而無法利用。三是農田水利用率低。突出表現(xiàn)是土壤持水能力低，全市大馬力拖拉機少，深松作業(yè)水平低，土壤耕層保水性差。還有一大部分地方抗旱形式是采取刨埯坐水種與苗期壟溝漫灌，灌溉方式落后，加上輸水渠道大部是土渠，工程老化失修和配套不全，農業(yè)灌溉水的利用率不足40％。
　　面對這些突出問題，我們感到：松原必須立足發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，以蓄水保墑、發(fā)展耐旱作物(品種)、推廣抗旱節(jié)水技術等三個方面為重點，以建設符合區(qū)域農業(yè)生產特色和發(fā)展方向的旱作節(jié)水農業(yè)工程與技術體系為主要內容，遵循自然規(guī)律，發(fā)展適應農業(yè)，堅持科學抗旱，做到有效利用自然降水與打井灌溉相結合，綜合運用農藝、生物、工程、農機等措施，構建高效節(jié)水型優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，努力實現(xiàn)旱區(qū)農業(yè)主導產業(yè)的高產、優(yōu)質、生態(tài)、安全，推進農業(yè)和農村經濟持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展。
　　二、采取綜合措施，努力構建旱作節(jié)水農業(yè)體系
　　松原地處半濕潤地區(qū)向半干旱地區(qū)的過渡帶。根據(jù)降雨量分布、土壤類型和作物種植結構情況，松原市的旱作農業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局基本劃分為雨養(yǎng)農業(yè)區(qū)和節(jié)水農業(yè)區(qū)。
　　(一)以建立耐旱型結構為切入點，開發(fā)建設高效節(jié)水型優(yōu)勢農產品產業(yè)帶。一是在雨養(yǎng)農業(yè)區(qū)開發(fā)建設優(yōu)質糧產業(yè)帶。在400mm降水線以東地區(qū)，包括寧江區(qū)和扶余、前郭、長嶺三縣東部的31個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，耕地面積50萬公頃，是糧食主產區(qū)，也是玉米大豆輪作區(qū)，農業(yè)生產主要依靠和充分利用自然降水為主，輔以節(jié)水灌溉技術，重點建設優(yōu)質專用玉米(工業(yè)高淀粉玉米、食品級活性玉米、飼料玉米)和高油大豆生產基地；以前郭灌區(qū)、拉林灌區(qū)為重點，建設優(yōu)質水稻生產基地，主要是前郭、扶余縣內沿二松和引拉河兩側的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約10.9萬公頃；以三江一河形成的沖擊扇為重點，建設有機農產品生產基地，面積約3萬公頃。二是在節(jié)水農業(yè)區(qū)開發(fā)建設特色農產品產業(yè)帶。在400mm降水線以西地區(qū)，包括乾安、長嶺和前郭縣的西部，耕地面積30萬公頃，以建立耐旱型作物結構、品種結構為重點，集中在向烏沙帶、西北部蘇達鹽堿土和扶余風沙土區(qū)，建設花生、葵花、綠豆、芝麻、紅小豆等優(yōu)質油料和雜糧雜豆生產基地。該區(qū)域農業(yè)生產，特別是春季播種，自然降水不能滿足需要，主要依靠提取地下水進行節(jié)水灌溉。在品種的選擇上，堅持適區(qū)、適地、適種的原則，種植耐旱型作物，淘汰喜肥喜水品種，不僅充分利用了半干旱地區(qū)光溫相對較高的自然資源優(yōu)勢，還把干旱劣勢有效地轉變?yōu)閮?yōu)質作物生產的區(qū)域優(yōu)勢。
　　(二)以提高水資源利用率為目的，合理開發(fā)利用水資源。發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，水資源和水利設施是基礎。幾年來，他們以加大農田水利基礎設施建設為重點，加強對水資源的開發(fā)和利用。一是合理開發(fā)地下水。根據(jù)地下水勘測結果，他們制定了全市打井規(guī)劃，科學布置井位，在一個時期內適度加快打抗旱井進度，進行保護性開采。近5年來，全市共打抗旱井7萬多眼，安裝、維修、配套水利灌溉設備3500多套，目前抗旱井總數(shù)達到11.58萬眼，其中機電井達到13900眼。在打抗旱井的同時，他們采取“政府推動、政策拉動、效益促動”的辦法，通過拍賣、租賃和承包經營等方式，對井權制度進行全面改革，把機電井的所有權和使用權一次性改革到位，使機電井的管理得到了加強，利用率大大提高。目前全市有5992眼機電井已完成井權制度改革，占機電井總數(shù)的44.3％。二是充分開發(fā)江河水。松原市過境水豐富，多年平均徑流量達到412億立方米，為提高提水、引水和蓄水功能，我們不斷加大水田引泄渠道的清淤和水旱田橋、涵、閘以及機泵管帶的建設和維修力度，搞好水利設施的安裝、維修與配套。目前全市農田水利基本建設初具規(guī)模，蓄水工程達到63座，引提水電排灌站達到25處，塘壩45處，自然流灌區(qū)3處，一半以上面積的耕地具備了抗旱排澇的能力。三是努力開發(fā)空中水。2001年以來，全市共投資200多萬元，購置了9部移動式車載增雨火箭，建立了現(xiàn)代化氣象觀測站和微機控制系統(tǒng)。每年實現(xiàn)人工增雨近40mm，有效地緩解了旱情。
　　(三)以普及應用機械化旱作節(jié)水技術為重點，不斷創(chuàng)新旱作節(jié)水農業(yè)模式。一是加快推廣與應用機械化旱作節(jié)水技術。按照“因地制宜、突出重點、先易后難、梯次推進”的原則，選擇適宜的機型和技術方法，通過試驗示范，提高群眾的認識程度，逐步擴大農機新機具、新技術的推廣面。幾年來，大力推廣了深松蓄水保護性耕作技術，一條龍坐水播種機、行走式節(jié)水灌溉機、地膜覆蓋機、大壟雙行覆膜播種機、深松犁、莖桿與根茬粉碎還田機等在生產中得到廣泛推廣應用，不僅滿足了農藝要求，而且做到了降低生產成本，實現(xiàn)了增產增收。目前，全市農機總動力發(fā)展到267萬千瓦，拖拉機保有量達到13.4萬臺，配套農具達到44萬臺，其中，行走式節(jié)水灌溉播種機達到1萬余臺，一條龍坐水種播種機達到3萬余臺，機具配套比達到1：3.28；萬畝耕地擁有農機動力達到2370千瓦。二是適地選擇抗旱播種方法。長嶺東南部土壤墑情較好，但后期雨量較少的黑鈣土地區(qū)，以搶墑播種為主；乾安、前郭北部、長嶺北部墑情差的地區(qū)，以灌溉坐水造墑播種為主；扶余東南部土壤墑情好、后期雨量較多的地區(qū)以保墑播種為主。不論哪一種播種方式，都能做到一次播好種，一次澆足水，一次拿全苗。三是實施保護性耕作。我們主要采取機械深松、莖桿與根茬粉碎還田、地膜覆蓋、少耕輪耕或免耕等技術，推廣使用行走式節(jié)水灌溉機、噴灌機和其它一些先進設備，進行噴灌、滴灌、滲灌，采取大井配備噴灌，棚膜區(qū)與園藝特產區(qū)配備滴灌和滲灌，小井使用小白龍進行較遠距離輸送等措施，初步形成了機械一條龍坐水種、機械節(jié)水灌溉、機械大壟雙行覆膜、暖棚生產和井旁經濟并舉的旱作節(jié)水農業(yè)生產格局。目前，全市井旁經濟發(fā)展到14萬公頃，占耕地面積的14％；溫室大棚發(fā)展到6.9萬棟，總面積達到4700公頃。
　　三、加強組織領導，為發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)提供有力保障
　　發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)是農業(yè)耕作史上的一次革命。在現(xiàn)代旱作節(jié)水農業(yè)體系建設上，我們采取了一系列配套措施，充分發(fā)揮農民的主體作用，不斷提高農村廣大干部群眾參與意識和農民的組織化程度，強化組織領導，搞好技術服務，為發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)提供有力保障。
　　(一)加強組織領導。發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，市委、市政府給予高度重視，市委、市政府成立了發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)協(xié)調組，主管書記、市長分別任正副組長，計委、財政、農發(fā)辦、農業(yè)、水利等相關部門為成員單位，負責協(xié)調指導、規(guī)劃實施、督促檢查、考核驗收等具體工作。同時，各縣區(qū)也把推廣旱作節(jié)水農業(yè)技術納入到各級領導的崗位責任制中，明確任務，落實責任。市委、市政府連續(xù)幾年組織縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府主管領導、涉農部門負責人、農業(yè)技術人員以及廣大農村干部群眾學習典型，交流經驗，積極探索不斷完善建設旱作節(jié)水農業(yè)耕作體系的有效途徑和具體措施。幾年來，我市廣大農村干部群眾對旱作節(jié)水農業(yè)工作的認識程度和應用水平不斷提高，并成為農村廣大干部群眾的自覺行動。
　　(二)加大扶持力度。為了推進旱作節(jié)水農業(yè)的發(fā)展，他們加大了政策、資金和技術的扶持。在政策扶持上，該市認真貫徹落實農業(yè)部制定的《旱作節(jié)水農業(yè)示范工程建設規(guī)劃》和省農委制定的《吉林省“十五”期間旱作農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《關于加強農業(yè)技術推廣體系建設的意見》、《關于促進全市農業(yè)機械化發(fā)展的若干意見》等一系列政策措施，為農業(yè)技術創(chuàng)新提供了好的政策環(huán)境。在資金扶持上，一方面，積極向上爭取項目，爭取國家資金的扶持；另一方面，各級財政加大投入，多層次、多渠道籌措資金。幾年來，共籌集資金近14億元用于發(fā)展農業(yè)機械化和加強農業(yè)基礎設施建設，其中：農業(yè)機械投資近8億元，水利建設投資6億多元。在技術扶持上，組織市、縣兩級的農技、農機推廣部門的有關專家，對相關技術進行指導和培訓，并落實包保責任制，充分發(fā)揮了科技的支撐作用。
　　(三)抓好典型示范。在發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)工作中，他們注重發(fā)揮典型的引導示范作用，主要抓了三個層次的典型：一是抗旱灌溉項目區(qū)典型，現(xiàn)已建成11處；二是水利化示范鄉(xiāng)建設典型，現(xiàn)已發(fā)展到15個；三是節(jié)水抗旱農戶典型，幾年來共培育扶持了4.5萬個農戶典型。目前，全市縣有示范鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范戶，已經形成了輻射面廣，滲透能力強，帶動作用大的抗旱典型示范戶網(wǎng)絡，在全市發(fā)揮了巨大的引導作用。
　　(四）形成社會合力。實施旱作節(jié)水農業(yè)，需要有良好的服務環(huán)境。為此，他們要求各有關部門從全市經濟發(fā)展的大局出發(fā)，圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，明確分工，通力協(xié)作。計委和農發(fā)辦積極向上爭取抗旱節(jié)水項目；財政部門多方面協(xié)調資金；農行、農村信用社等金融部門積極籌集項目貸款；水利部門動用主要技術力量，實施水源工程建設；農業(yè)部門加強旱作節(jié)水技術的推廣應用，加大農資市場的整頓和管理，嚴把種子、化肥、農藥、農膜等農用物資質量關；地方政府加強了對農用電、油、水價格的監(jiān)督檢查。實踐證明，在松原實施旱作節(jié)水農業(yè)對于抵御頻繁的旱災危害，實現(xiàn)農業(yè)生產的高產穩(wěn)產具有不可替代的作用，是保護該市有限的水資源，發(fā)展可持續(xù)農業(yè)和效益農業(yè)，建設糧食安全工程，走“節(jié)水致富”道路的重要措施。因此，已越來越被各級政府和廣大農民群眾所重視和接受。今后在旱作節(jié)水農業(yè)體系建設上，他們將進一步探索機械化保水保墑耕作技術、生物抗旱技術、保護地高效節(jié)水技術、化控抗旱技術和保護性耕作技術等五項技術措施，通過把農機、農藝、生物、化控等單項技術組裝集成，最終在松原形成綜合配套的高效旱作節(jié)水農業(yè)技術體系。