省農(nóng)委關于集中整治農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序的緊急通知

各市、州、縣(市、區(qū))農(nóng)委(農(nóng)業(yè))、農(nóng)機局：
　　為了貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)管理工作的要求和農(nóng)業(yè)部召開的全國春季農(nóng)機安全生產(chǎn)會議精神，全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，加大監(jiān)督管理力度，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，現(xiàn)就全省集中整治農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序緊急通知如下：
　　一、提高認識加強對整治工作的領導
　　2003年全國共發(fā)生道路交通事故66萬起，死亡10.4萬人，受傷49.4萬人，直接經(jīng)濟損失31.1億元。僅2003年12月1日至2004年1月14日，全國發(fā)生一次性死亡5人以上的重大交通事故高達40起，造成316人死亡，373人受傷。
　　今年1月份，全國共發(fā)生各類農(nóng)機事故317起，造成101人死亡，99人重傷。事故起數(shù)、死亡和重傷人數(shù)分別比去年同期上升51%、52%和27%，其中造成一次性死亡10人以上的重大農(nóng)機事故4起，造成77人死亡，13人受傷。
　　2003年我省發(fā)生農(nóng)機事故44起，死亡14人，重傷9人，直接經(jīng)濟損失34.36萬元。
　　上述事故發(fā)生的原因，主要是相關部門對安全工作重視不夠，思想認識不到位，宣傳教育不到位，責任落實不到位，管理工作不到位，給當?shù)厝嗣袢罕姷纳?、財產(chǎn)造成極大損失。
　　黨中央、國務院對此高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理等多次做出重要指示。國務院常務會議兩次專題研究安全生產(chǎn)問題，要求地方各級人民政府和國務院各部門切實加強安全生產(chǎn)和事故預防工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。因此，我們必須集中精力，加強對整治工作的領導，認真抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)整治工作，增強責任感,緊迫感,確保人民群眾生命和財產(chǎn)的安全。
　　二、整治工作的主要內(nèi)容和措施
　　(一)繼續(xù)組織開展清理“黑車非駕”活動。目前我省尚有農(nóng)機“黑車” 9萬余臺，“非駕”5萬余人?！昂谲嚒倍鄶?shù)機械性能不好，安全可靠性差?！胺邱{”文化素質(zhì)低、法律觀念淡薄，且沒有經(jīng)過正規(guī)培訓。“黑車非駕”是造成農(nóng)機安全生產(chǎn)的最大隱患。目前省政府已把整治農(nóng)用車工作列為29個安全生產(chǎn)重點查處對象之一。要通過開展安全整治活動，堅決遏制無牌行駛(作業(yè))，無證駕駛等嚴重違法、違章行為，強化源頭管理。達到農(nóng)業(yè)部提出的要把“黑車非駕”控制在5%以下的目標。
　　(二)嚴禁拼裝的拖拉機、農(nóng)用運輸車登記上戶。各級農(nóng)機監(jiān)理部門不得為非法拼裝拖拉機、農(nóng)用運輸車辦理登記入戶手續(xù)。對違反有關規(guī)定辦理落籍的要追究直接責任人和單位領導責任。同時要配合有關部門，堅決取締拼裝拖拉機、農(nóng)用運輸車的非法生產(chǎn)。
　　(三)認真完成年檢審任務。各級農(nóng)機監(jiān)理機關要按照現(xiàn)行的職責分工，做好在藉拖拉機、農(nóng)用運輸車及駕駛(操作)人員年度檢驗和審驗。確保農(nóng)業(yè)機械性能良好，操作安全可靠。
　　(四)明確職責，依法辦事。各級農(nóng)機監(jiān)理部門要抓好《中華人民共和國道路交通安全法》的宣傳、貫徹、落實。對各地出現(xiàn)的亂扣亂罰，只收費不培訓，不考試就發(fā)證，買賣駕駛證和只收費不檢車等違紀行為要嚴肅處理。對達不到標準條件的農(nóng)機監(jiān)理人員要停止上崗，對嚴重違法亂紀的人員要堅決清除監(jiān)理隊伍。
　　(五)落實安全生產(chǎn)責任制。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法》賦予的職責，落實農(nóng)機安全管理責任制，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)措施。主要領導負總責，將責任落實、分解到每一個崗位，每一個人。各縣(市、區(qū))農(nóng)機監(jiān)理部門要指導鄉(xiāng)、村搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)，簽定責任書。對發(fā)生農(nóng)機事故的單位，要按照“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則，把集中整治農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序落到實處。
　　(六)開展百日安全生產(chǎn)大檢查。從現(xiàn)在起至5月30日止，在全省開展農(nóng)機百日安全生產(chǎn)大檢查。按有關農(nóng)機安全監(jiān)理法律、法規(guī)，對在田間、場院、鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機，農(nóng)用運輸車等農(nóng)業(yè)機械的安全及技術狀態(tài)進行一次全面的檢查。堅決糾正無牌無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違章載人和超速行駛等嚴重違章行為。查隱患、堵漏洞、促整改，杜絕重大、特大農(nóng)機事故的發(fā)生，確保春季農(nóng)機生產(chǎn)的安全。
　　(七)加快農(nóng)機安全村建設的步伐。建立“農(nóng)機安全村”是從源頭上解決農(nóng)機安全事故的重要措施，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村農(nóng)機安全員的作用，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)的目標。首先要在全省4萬公里長的國、省、縣級公路兩側(cè)建立“農(nóng)機安全村”，然后逐步向遠離公路的村、屯輻射，力爭用3至5年的時間將全省80%以上的村、屯都建成“農(nóng)機安全村”，使農(nóng)機的安全生產(chǎn)組織形成網(wǎng)絡化。
　　(八)繼續(xù)開展農(nóng)機“安全杯”競賽和“示范窗口”活動。今年的重點是要加大執(zhí)法力度，明確農(nóng)機監(jiān)理的職能，依法履行職責，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。以“三個代表”重要思想為準則，加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設，樹立農(nóng)機監(jiān)理隊伍良好形象。
　　三、整治工作的幾點要求
　　(一)加強監(jiān)督檢查，實行責任追究制度。省農(nóng)委將于四月份會同有關部門檢查各地落實農(nóng)機安全生產(chǎn)情況。對整治工作不力的要提出批評和整改措施，對發(fā)生的重、特大農(nóng)機事故，要提交有關部門依法嚴肅追究有關人員的責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
　　(二)認真學習法律，加強制度建設。各地要認真學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》及其配套法規(guī)、規(guī)章等，要盡快制定實施方案，落實責任，建立制度。
　　(三)搞好宣傳教育，強化社會監(jiān)督。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體進行農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時要強化社會監(jiān)督，利用公開舉報電話、政府網(wǎng)站、信箱等途徑，發(fā)揮群眾舉報監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。