相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，目前，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接帶動(dòng)20多萬(wàn)農(nóng)戶，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力6萬(wàn)余人，帶動(dòng)農(nóng)民增收8億余元。

 

　　頂層設(shè)計(jì) 引領(lǐng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

 

　　2021年5月,是我市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大歷程中的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，市委、市政府首次召開(kāi)全市家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，分析存在問(wèn)題，研究政策措施，推動(dòng)工作開(kāi)展。之后，《加快推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展若干政策措施》《吉林市家庭農(nóng)場(chǎng)培育行動(dòng)方案（2021-2023年）》《吉林市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)計(jì)劃》相繼出臺(tái)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作指明了發(fā)展方向。

 

　　農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、帶民增收致富上發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我市堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的思路率先在這方面實(shí)現(xiàn)新突破。短短幾年來(lái)，300多家市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高的強(qiáng)大基礎(chǔ)。

 

　　在發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的同時(shí),我市通過(guò)創(chuàng)新“訂單帶動(dòng)、保底收益、利潤(rùn)返還、股份合作”等模式，探索企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確農(nóng)戶在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的位置，推進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)對(duì)接,保障農(nóng)民利益，真正讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。截至2021年底，全市農(nóng)村常住居民人年均可支配收入達(dá)到17665元，同比增長(zhǎng)9.9%。

 

　　各類農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，同樣在各方面鼓勵(lì)支持下，得到了快步發(fā)展。目前，全市培育市級(jí)以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到736家，涵蓋糧食、園藝、林業(yè)、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、種養(yǎng)結(jié)合等各個(gè)領(lǐng)域。

 

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政改處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“頂層設(shè)計(jì)使農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民有了穩(wěn)定的生產(chǎn)預(yù)期。同時(shí)，有相當(dāng)部分農(nóng)民在獲得土地流轉(zhuǎn)收益外，還可以通過(guò)打工、年終分紅、利潤(rùn)返還等方式獲得可觀的財(cái)產(chǎn)性收入。”

 

　　精準(zhǔn)施策 構(gòu)建完善區(qū)域發(fā)展平臺(tái)

 

　　謀事干事當(dāng)“致廣大而盡精微”。圍繞新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、技術(shù)水平不高等問(wèn)題，我市從體制機(jī)制入手，著力破除新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展障礙。目前，市縣兩級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)綜合擔(dān)保費(fèi)率下降至1%以下。各縣（市）區(qū)政府至少出資1000萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為家庭農(nóng)場(chǎng)、肉牛養(yǎng)殖及鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　為解決好新型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)矛盾等問(wèn)題，我市構(gòu)建了覆蓋區(qū)市、鎮(zhèn)街、村莊三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到244.4萬(wàn)畝，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到45%。最近三年來(lái)妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛80余件，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額累計(jì)達(dá)到1200余萬(wàn)元。

 

　　為引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展、促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展、促進(jìn)龍頭企業(yè)快速發(fā)展，我市制定了“財(cái)政專項(xiàng)扶持、項(xiàng)目安排傾斜、建設(shè)用地支持、品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、銷售流通扶助、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、金融保險(xiǎn)服務(wù)、用水用電優(yōu)惠”等多個(gè)方面、30余條具體扶持措施。

 

　　近年來(lái)，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目200多個(gè)，財(cái)政支持資金總額超過(guò)1億元；先后舉辦各類培訓(xùn)200多場(chǎng)，全市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)達(dá)4萬(wàn)人次；與吉林市郵政系統(tǒng)開(kāi)展《深化政企對(duì)接打造惠農(nóng)發(fā)展朋友圈活動(dòng)》，新型經(jīng)濟(jì)主體物流費(fèi)用降低了50%。

 

　　壯大品牌  打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

 

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

 

　　目前，我市建設(shè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)28個(gè)，培育了肉牛、木耳等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)形成玉米水稻、生豬禽蛋、肉牛、中藥材、黑木耳等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。培育出舒蘭大米、萬(wàn)昌大米、磐石靈芝、蛟河食用菌、樺甸中藥材等一批“吉字號(hào)”品牌，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展到5776個(gè)，綠色、有機(jī)和地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品有效期內(nèi)認(rèn)證數(shù)量累計(jì)達(dá)到187個(gè)。

 

　　在優(yōu)化壯大“吉字號(hào)”品牌的過(guò)程中，我市充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街在培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體過(guò)程中的重要作用，按照糧食生產(chǎn)（主要是土地流轉(zhuǎn)方面）、棚膜果蔬（主要是采摘等鄉(xiāng)村旅游方面）、畜禽養(yǎng)殖（主要是肉牛繁育方面），每年優(yōu)選一批家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。幾年來(lái)，已評(píng)選出以永吉萬(wàn)昌鎮(zhèn)為代表的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育強(qiáng)鄉(xiāng)，成為我市打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的示范案例。

 

　　一路探索，一路前行。截至目前，全市登記備案的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到9045家，示范家庭農(nóng)場(chǎng)565家，年銷售農(nóng)產(chǎn)品近15億元。工商登記農(nóng)民合作社達(dá)到6665家。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織328個(gè)，生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到54.3萬(wàn)畝次。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到684家，產(chǎn)值達(dá)到583億元以上。

 

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“近年來(lái)，我市建立了以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。按照培育一個(gè)龍頭、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的思路，積極培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助推企業(yè)、基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。”