長春市雙陽區(qū)農業(yè)局 長春市雙陽區(qū)財政局關于2017年長春市雙陽區(qū)農業(yè)機械購置補貼實施方案
日期： 2017-06-07 來源：雙陽區(qū)農機服務中心
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)（農機）站、財政所：
為全面推進農機購置補貼政策規(guī)范、高效實施，以優(yōu)化供給、提質增效、農民增收為目標，以適應農業(yè)結構調整為重點，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進農業(yè)轉型升級，順應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，推進全省糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進行動，現(xiàn)依據(jù)《吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳關于做好2017年農業(yè)機械購置補貼工作的通知》（吉農機發(fā)[2017]6號），結合我區(qū)實際，制定《2017年長春市雙陽區(qū)農業(yè)機械購置補貼實施方案》。
一、關于補貼對象
農機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），補貼對象為農牧漁民、農場（林場）職工、新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農民合作社、家庭農場、農機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）。
二、關于補貼機具種類范圍
根據(jù)種植結構調整需要，在2016年度農機購置補貼范圍基礎上，將馬鈴薯播種機和收獲機、花生收獲機和剝殼機納入補貼范圍。調整后的補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械及病死畜禽無害化處理設備等9大類26個品目（見附件1）。著眼農機化發(fā)展短板和滯后環(huán)節(jié)，重點圍繞改善農機應用條件和強化機具供給。根據(jù)農機化發(fā)展需求，全省拖拉機購置補貼范圍，由購置40馬力（含40馬力）以上給予補貼，調整為購置30馬力（含30馬力）以上給予補貼。將補貼重點向糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展所需主要機械裝備和關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)所需機具及裝備技術聚焦，加快農機裝備結構調整和優(yōu)化升級。
三、關于機具補貼標準
農機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼。即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省區(qū)域內實行統(tǒng)一的補貼標準（見附件3）。為防止個別產(chǎn)品補貼額過高，對個別產(chǎn)品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補貼手續(xù)。對因上述原因暫緩辦理補貼手續(xù)的，由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在收到相關通知的7個工作日內主動做出說明并根據(jù)情況做出相應調整。對非因重大技術突破帶來農機制造成本下降和未主動做出說明的，按照不高于其銷售價格40%的補貼實施補貼。
四、關于補貼機具數(shù)量
對今年購置且符合農機購置補貼政策的農機具，在補貼實施年度內經(jīng)核實確認，均可辦理農機購置補貼手續(xù)并享受購置補貼。并且為滿足廣大農民對購置農機具優(yōu)先用于農業(yè)生產(chǎn)需要，提高農機具購置使用效益，將繼續(xù)執(zhí)行無數(shù)量限制購機政策。因農機購置補貼資金缺口，對今年購置的經(jīng)補貼對象申請并辦理農機購置補貼手續(xù)后未能實施補貼的農機具，在2018年按照今年農機購置補貼政策和補貼標準優(yōu)先給予補貼。
五、關于補貼操作時間
2017年購機補貼截止時間為11月30日。在購機補貼截止時間后，不再辦理購機補貼核實確認手續(xù)。2018年不對2017年購置的未辦理農機購置補貼核實確認手續(xù)的農機具實施補貼。補貼資金的使用，按照《吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳關于進一步做好2015年農機購置補貼工作的通知》（吉農機函[2015]27號）精神執(zhí)行。
六、關于補貼操作程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各級農業(yè)（農機）、財政部門，要結合雙陽區(qū)實際情況，簡化程序、減少環(huán)節(jié)、方便農民、快捷服務。
?。ㄒ唬┵彊C戶拿當年購置且符合補貼條件的機具及購機發(fā)票、農商行儲蓄卡、身份證明（農民提供戶口簿、身份證，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關材料，到本轄區(qū)農業(yè)(農機）站辦理補貼手續(xù)。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)（農機）站和財政所共同組織，指定專人對機具、購機者、發(fā)票等信息進行現(xiàn)場逐臺核對，做到“見人、見機、見票”和“人機合影”，確認無誤后在《農機購置補貼資金申請表》（農業(yè)站、財政所和購機者各執(zhí)一份）上簽字并加蓋單位公章。
（三）購機者持有效身份證（合作組織持機構代碼證）、購機發(fā)票和《農機購置補貼資金申請表》到區(qū)農機補貼辦公室進行身份證和人像掃描。
?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)（農機）站和財政所將已核實的購機者進行匯總，填寫《2017年雙陽區(qū)農機購置補貼資金兌付明細表》，并上報區(qū)農業(yè)局和財政局。上報材料包括命名后的人機合影照片（電子版）和《2017年雙陽區(qū)農機購置補貼資金兌付明細表》（紙質和電子版）。
?。ㄎ澹﹨^(qū)農業(yè)局、財政局對補貼對象及相關材料共同審核確認、公示合格后，由區(qū)農業(yè)局將審核確認并蓋章后的資金兌付明細表上報給財政局，財政局將補貼款按照明細表上的金額撥付到農業(yè)局農業(yè)機械購置補貼資金專戶。購機農民的補貼款通過農商行儲蓄卡兌付，農民合作社和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉賬方式兌付。
七、關于明確享受農機購置補貼產(chǎn)品范圍和相關要求
?。ㄒ唬┓苍诩质?017年農機購置補貼機具種類范圍內的農機產(chǎn)品，均可享受吉林省農機購置補貼政策。農機生產(chǎn)企業(yè)應對其生產(chǎn)經(jīng)營的補貼產(chǎn)品，在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久名牌。其出廠編號等標識，應當具有唯一性，對不符合上述要求的產(chǎn)品，不能享受購置補貼。
?。ǘ?017年不再對發(fā)動機為國二標準的農機產(chǎn)品進行補貼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所、農業(yè)（農機）站在驗車時要認真審核，建立“誰驗車誰簽字，誰簽字誰負責”的責任追究制度。
八、建立企業(yè)誠信制度
2017年，在吉林省行政區(qū)域內的銷售補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)，由其農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。農機生產(chǎn)企業(yè)對其所確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應責任。農機生產(chǎn)企業(yè)要將經(jīng)銷企業(yè)和其補貼產(chǎn)品信息自主錄入農機購置補貼系統(tǒng)，并對錄入系統(tǒng)信息的真實性承擔主體責任。農機生產(chǎn)企業(yè)應當按照申請補貼產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能、質量、安全等方面產(chǎn)品標準生產(chǎn)其補貼產(chǎn)品。對違法、違規(guī)、違紀銷售補貼機具的生產(chǎn)、銷售企業(yè)不允許參與補貼活動，所銷售的產(chǎn)品不能享受農機購置補貼政策。
九、加強監(jiān)督管理
?。ㄒ唬嵤┭a貼產(chǎn)品對比識別監(jiān)管制度。健全完善貼補操作管理系統(tǒng)，對已補機具實行系統(tǒng)自動識別監(jiān)管，嚴防“一機多補”等違法行為。
?。ǘ┙①彊C信息即時公示制度。按照國家對購置補貼機具對象實施信息公示的要求，健全完善公示操作方式，通過補貼系統(tǒng)對購機補貼對象實行核機后，即時公示操作管理，強化社會監(jiān)督。
?。ㄈ└骷夀r業(yè)、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，實施開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
(四）建立補貼經(jīng)銷商黑名單制度。對不嚴格執(zhí)行購機補貼政策，違規(guī)操作，不認真負責地履行“三包”服務規(guī)定或者處置結果達不到有關規(guī)定要求，農民反映強烈的，將視情節(jié)做出取消經(jīng)銷商補貼資格并列入黑名單。
十、強化農機購置補貼工作
2017年度全區(qū)在貫徹落實《2015-2017年長春市雙陽區(qū)農業(yè)機械購置補貼實施方案》總體保持不變的基礎上，結合2017年新精神，新要求，加強農機購置補貼組織領導、具體實施的相關監(jiān)督管理工作，確保農機購置補貼政策落到實處，切實發(fā)揮作用。
附件 1.吉林省農機購置補貼機具種類范圍（2017年度）
2. 年度 縣（市、區(qū)）享受農機購置補貼的購機者信息表
3.吉林省2017年農機購置補貼機具補貼額一覽表
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)（農機）站、財政所：
為全面推進農機購置補貼政策規(guī)范、高效實施，以優(yōu)化供給、提質增效、農民增收為目標，以適應農業(yè)結構調整為重點，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進農業(yè)轉型升級，順應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，推進全省糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進行動，現(xiàn)依據(jù)《吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳關于做好2017年農業(yè)機械購置補貼工作的通知》（吉農機發(fā)[2017]6號），結合我區(qū)實際，制定《2017年長春市雙陽區(qū)農業(yè)機械購置補貼實施方案》。
一、關于補貼對象
農機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），補貼對象為農牧漁民、農場（林場）職工、新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農民合作社、家庭農場、農機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）。
二、關于補貼機具種類范圍
根據(jù)種植結構調整需要，在2016年度農機購置補貼范圍基礎上，將馬鈴薯播種機和收獲機、花生收獲機和剝殼機納入補貼范圍。調整后的補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械及病死畜禽無害化處理設備等9大類26個品目（見附件1）。著眼農機化發(fā)展短板和滯后環(huán)節(jié)，重點圍繞改善農機應用條件和強化機具供給。根據(jù)農機化發(fā)展需求，全省拖拉機購置補貼范圍，由購置40馬力（含40馬力）以上給予補貼，調整為購置30馬力（含30馬力）以上給予補貼。將補貼重點向糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展所需主要機械裝備和關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)所需機具及裝備技術聚焦，加快農機裝備結構調整和優(yōu)化升級。
三、關于機具補貼標準
農機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼。即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省區(qū)域內實行統(tǒng)一的補貼標準（見附件3）。為防止個別產(chǎn)品補貼額過高，對個別產(chǎn)品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補貼手續(xù)。對因上述原因暫緩辦理補貼手續(xù)的，由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在收到相關通知的7個工作日內主動做出說明并根據(jù)情況做出相應調整。對非因重大技術突破帶來農機制造成本下降和未主動做出說明的，按照不高于其銷售價格40%的補貼實施補貼。
四、關于補貼機具數(shù)量
對今年購置且符合農機購置補貼政策的農機具，在補貼實施年度內經(jīng)核實確認，均可辦理農機購置補貼手續(xù)并享受購置補貼。并且為滿足廣大農民對購置農機具優(yōu)先用于農業(yè)生產(chǎn)需要，提高農機具購置使用效益，將繼續(xù)執(zhí)行無數(shù)量限制購機政策。因農機購置補貼資金缺口，對今年購置的經(jīng)補貼對象申請并辦理農機購置補貼手續(xù)后未能實施補貼的農機具，在2018年按照今年農機購置補貼政策和補貼標準優(yōu)先給予補貼。
五、關于補貼操作時間
2017年購機補貼截止時間為11月30日。在購機補貼截止時間后，不再辦理購機補貼核實確認手續(xù)。2018年不對2017年購置的未辦理農機購置補貼核實確認手續(xù)的農機具實施補貼。補貼資金的使用，按照《吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳關于進一步做好2015年農機購置補貼工作的通知》（吉農機函[2015]27號）精神執(zhí)行。
六、關于補貼操作程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各級農業(yè)（農機）、財政部門，要結合雙陽區(qū)實際情況，簡化程序、減少環(huán)節(jié)、方便農民、快捷服務。
?。ㄒ唬┵彊C戶拿當年購置且符合補貼條件的機具及購機發(fā)票、農商行儲蓄卡、身份證明（農民提供戶口簿、身份證，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關材料，到本轄區(qū)農業(yè)(農機）站辦理補貼手續(xù)。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)（農機）站和財政所共同組織，指定專人對機具、購機者、發(fā)票等信息進行現(xiàn)場逐臺核對，做到“見人、見機、見票”和“人機合影”，確認無誤后在《農機購置補貼資金申請表》（農業(yè)站、財政所和購機者各執(zhí)一份）上簽字并加蓋單位公章。
（三）購機者持有效身份證（合作組織持機構代碼證）、購機發(fā)票和《農機購置補貼資金申請表》到區(qū)農機補貼辦公室進行身份證和人像掃描。
?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)（農機）站和財政所將已核實的購機者進行匯總，填寫《2017年雙陽區(qū)農機購置補貼資金兌付明細表》，并上報區(qū)農業(yè)局和財政局。上報材料包括命名后的人機合影照片（電子版）和《2017年雙陽區(qū)農機購置補貼資金兌付明細表》（紙質和電子版）。
?。ㄎ澹﹨^(qū)農業(yè)局、財政局對補貼對象及相關材料共同審核確認、公示合格后，由區(qū)農業(yè)局將審核確認并蓋章后的資金兌付明細表上報給財政局，財政局將補貼款按照明細表上的金額撥付到農業(yè)局農業(yè)機械購置補貼資金專戶。購機農民的補貼款通過農商行儲蓄卡兌付，農民合作社和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉賬方式兌付。
七、關于明確享受農機購置補貼產(chǎn)品范圍和相關要求
?。ㄒ唬┓苍诩质?017年農機購置補貼機具種類范圍內的農機產(chǎn)品，均可享受吉林省農機購置補貼政策。農機生產(chǎn)企業(yè)應對其生產(chǎn)經(jīng)營的補貼產(chǎn)品，在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久名牌。其出廠編號等標識，應當具有唯一性，對不符合上述要求的產(chǎn)品，不能享受購置補貼。
?。ǘ?017年不再對發(fā)動機為國二標準的農機產(chǎn)品進行補貼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所、農業(yè)（農機）站在驗車時要認真審核，建立“誰驗車誰簽字，誰簽字誰負責”的責任追究制度。
八、建立企業(yè)誠信制度
2017年，在吉林省行政區(qū)域內的銷售補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)，由其農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。農機生產(chǎn)企業(yè)對其所確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應責任。農機生產(chǎn)企業(yè)要將經(jīng)銷企業(yè)和其補貼產(chǎn)品信息自主錄入農機購置補貼系統(tǒng)，并對錄入系統(tǒng)信息的真實性承擔主體責任。農機生產(chǎn)企業(yè)應當按照申請補貼產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能、質量、安全等方面產(chǎn)品標準生產(chǎn)其補貼產(chǎn)品。對違法、違規(guī)、違紀銷售補貼機具的生產(chǎn)、銷售企業(yè)不允許參與補貼活動，所銷售的產(chǎn)品不能享受農機購置補貼政策。
九、加強監(jiān)督管理
?。ㄒ唬嵤┭a貼產(chǎn)品對比識別監(jiān)管制度。健全完善貼補操作管理系統(tǒng)，對已補機具實行系統(tǒng)自動識別監(jiān)管，嚴防“一機多補”等違法行為。
?。ǘ┙①彊C信息即時公示制度。按照國家對購置補貼機具對象實施信息公示的要求，健全完善公示操作方式，通過補貼系統(tǒng)對購機補貼對象實行核機后，即時公示操作管理，強化社會監(jiān)督。
?。ㄈ└骷夀r業(yè)、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，實施開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
(四）建立補貼經(jīng)銷商黑名單制度。對不嚴格執(zhí)行購機補貼政策，違規(guī)操作，不認真負責地履行“三包”服務規(guī)定或者處置結果達不到有關規(guī)定要求，農民反映強烈的，將視情節(jié)做出取消經(jīng)銷商補貼資格并列入黑名單。
十、強化農機購置補貼工作
2017年度全區(qū)在貫徹落實《2015-2017年長春市雙陽區(qū)農業(yè)機械購置補貼實施方案》總體保持不變的基礎上，結合2017年新精神，新要求，加強農機購置補貼組織領導、具體實施的相關監(jiān)督管理工作，確保農機購置補貼政策落到實處，切實發(fā)揮作用。
附件 1.吉林省農機購置補貼機具種類范圍（2017年度）
2. 年度 縣（市、區(qū)）享受農機購置補貼的購機者信息表
3.吉林省2017年農機購置補貼機具補貼額一覽表
