年初以來(lái)，吉林市農(nóng)委圍繞《中共吉林市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》、《經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組任務(wù)臺(tái)賬》確定的2015年重點(diǎn)改革事項(xiàng)，制定了牽頭承擔(dān)的農(nóng)村綜合改革方案和臺(tái)賬，分解目標(biāo)任務(wù)，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)改革責(zé)任，強(qiáng)化推進(jìn)舉措，5項(xiàng)農(nóng)村改革工作進(jìn)展順利，成效顯著。
　　一是促進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，落實(shí)省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)方案。扎實(shí)啟動(dòng)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，按照省級(jí)部門安排部署，確定了磐石市煙筒山鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)，舒蘭市溪河鎮(zhèn)、白旗鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)。試點(diǎn)市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作責(zé)任，組織開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)銀行支行溝通對(duì)接，積極為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。試點(diǎn)工作開展以來(lái)，共為6戶經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放了1110萬(wàn)元貸款，有效解決了其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資金不足的困難。同時(shí)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，5月份又爭(zhēng)取將樺甸市、蛟河市和市城區(qū)（船營(yíng)區(qū)、昌邑區(qū)、豐滿區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）為試點(diǎn)市（區(qū)），吉林市是全省試點(diǎn)（市）區(qū)最多的地區(qū)。
　　二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，落實(shí)國(guó)務(wù)院土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變政策，推進(jìn)土地確權(quán)工作。今年，全市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為推進(jìn)單位，以國(guó)土“二調(diào)”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)屬內(nèi)耕地面積為基礎(chǔ)，計(jì)劃完成28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、452個(gè)村的424.5萬(wàn)畝土地確權(quán)任務(wù)，占國(guó)土“二調(diào)”面積的31%。上半年，積極開展入戶調(diào)查、招投標(biāo)和土地實(shí)測(cè)等工作，嚴(yán)格落實(shí)5日調(diào)度和督查通報(bào)制度，已經(jīng)完成入戶調(diào)查19.1萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的98.8%。認(rèn)真征求農(nóng)民群眾的意見和建議，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予政策解答，及時(shí)整改審核中發(fā)現(xiàn)的問題。有序推進(jìn)土地實(shí)測(cè)，21家中標(biāo)公司1490名技術(shù)人員參與測(cè)繪，已經(jīng)完成了278.7萬(wàn)畝土地測(cè)量任務(wù)，占今年應(yīng)測(cè)面積的65.7%，位列全省各市（州）首位。同時(shí)，穩(wěn)步作好2014年啟動(dòng)的確權(quán)試點(diǎn)收尾工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)完成試點(diǎn)村權(quán)屬調(diào)查資料、數(shù)據(jù)、圖件的收集和組織程序?qū)徍?，?duì)實(shí)測(cè)結(jié)果進(jìn)行了公示。目前，30個(gè)試點(diǎn)村已有26個(gè)村、8567戶進(jìn)行了實(shí)測(cè)結(jié)果公示，占試點(diǎn)村總農(nóng)戶的78.1%。
　　三是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，落實(shí)省引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意見。明確了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積指導(dǎo)目標(biāo)，全市今年土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到11萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)32.5%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積(10公頃以上)達(dá)到3.74萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)10%。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見》，做好重點(diǎn)任務(wù)的分解落實(shí)。陪同市人大對(duì)吉林市土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)服務(wù)。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序，嚴(yán)格按照省里統(tǒng)一制定的流轉(zhuǎn)合同文本簽訂合同，健全流轉(zhuǎn)登記備案管理制度。上半年，全市流轉(zhuǎn)土地面積10.55萬(wàn)公頃，比上年增加2.25萬(wàn)公頃，占農(nóng)村承包地面積的24.4%，其中：規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積3.78萬(wàn)公頃，占流轉(zhuǎn)面積的35.8%。春季土地流轉(zhuǎn)工作已結(jié)束，完成年度目標(biāo)的96%，其余流轉(zhuǎn)任務(wù)將在秋收后完成。
　　四是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作。今年，吉林市沒有納入省政府改革試點(diǎn)范圍，我們先行開展調(diào)研，探索積累農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)試點(diǎn)工作做好準(zhǔn)備。年初制定了工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，在學(xué)習(xí)已經(jīng)開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的省、市主要做法基礎(chǔ)上，對(duì)照吉林市具體情況進(jìn)行了研討，明確吉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基本思路。對(duì)高新區(qū)烽火村2003年整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)居”工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，對(duì)集體組織成員資格界定、農(nóng)齡界定等問題進(jìn)行了探討。指導(dǎo)高新區(qū)在高新街道集體資產(chǎn)多、群眾呼聲高、改革條件好的榮光村、日升村開展產(chǎn)權(quán)改革前期論證工作，初步制定《高新街道榮光村產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案（討論稿）》，形成了符合高新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的初步思路。
　　五是多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。今年，全市計(jì)劃新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入村760個(gè)，其中：20萬(wàn)元以上村41個(gè)，10萬(wàn)元以上村118個(gè)，5萬(wàn)元以上村601個(gè)，力爭(zhēng)到年末，行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。上半年，市委組織部分管副部長(zhǎng)分季度聽取了集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況匯報(bào)，同時(shí)帶隊(duì)深入基層進(jìn)行督查指導(dǎo)，推進(jìn)工作順利開展。編印下發(fā)了《發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范化管理手冊(cè)》2000份。指導(dǎo)縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門，對(duì)上年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的到位情況、使用情況以及當(dāng)年村集體收入和收益分配情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和資金使用情況進(jìn)行全面自查整改。組織享受中央、省、市扶持的民營(yíng)企業(yè)與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，幫助村里提供發(fā)展信息、尋找致富項(xiàng)目、協(xié)調(diào)發(fā)展資金、提供技術(shù)支持，已經(jīng)確定406戶企業(yè)與499個(gè)村結(jié)成幫扶對(duì)子，開展幫扶。同時(shí)，舉辦了4期集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和重點(diǎn)村黨組織書記培訓(xùn)班，增強(qiáng)了參訓(xùn)人員發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力和信心。發(fā)揮典型示范作用，開展“打造服務(wù)型黨組織，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”主題宣講活動(dòng)，2000名農(nóng)村基層干部聽取了典型事跡報(bào)告，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的熱情。