培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制中占有重要地位，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展遇到的這些難題，既是我市農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。
　　要大力優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展環(huán)境
　　營造社會輿論環(huán)境。我市的黨報黨刊、廣播電臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體要加大宣傳報道力度。
　　優(yōu)化政策運行環(huán)境。要積極制定扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的財政政策，加大金融政策執(zhí)行力度，積極幫助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報部、省級項目，爭取上級資金扶持。要加大人力資源政策執(zhí)行力度，依托“陽光工程培訓(xùn)”、農(nóng)民企業(yè)家培訓(xùn)等項目，加強培訓(xùn)力度，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。要加大稅收、用電、用地等其他政策執(zhí)行力度。
　　積極開展示范社建設(shè)。要嚴(yán)格按照中央和省、市文件的要求，緊緊圍繞規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化建設(shè)、信息化建設(shè)，扎實推進(jìn)示范社建設(shè)。要按照規(guī)范化建設(shè)的要求，認(rèn)真總結(jié)我市和外地聯(lián)合社的發(fā)展經(jīng)驗，積極扶持和打造一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的示范聯(lián)社，切實解決典型不點、亮點不亮的問題。要加大共建力度，積極探索省市共建、市縣共建模式，充分發(fā)揮省、市、縣和不同部門的積極性，提升農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的規(guī)范化建設(shè)水平。
　　完善工作運行機制。要建立健全一個統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的工作機制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、工商、稅收、民政、科技、金融、供銷等部門之間的利益關(guān)系，整合各部門管理資源，充分發(fā)揮政府各部門的積極作用，切實解決多頭管理、合力不強的問題。
　　要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變
　　積極推進(jìn)家庭經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。依托種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展靈活、多樣、有效的新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高經(jīng)營主體的融資經(jīng)營能力、科技應(yīng)用能力、機械使用能力和市場開拓能力，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用和示范作用，推動家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，著力提高家庭經(jīng)營的集約化水平。
　　積極推進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。這是現(xiàn)階段完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制機制的重點和難點。要探索密切農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間利益關(guān)系的聯(lián)結(jié)機制，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的方向轉(zhuǎn)變，著力提高統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度。
　　要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
　　進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社是在“農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上”建立起來的農(nóng)民互助經(jīng)濟組織，因此，扶持、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，可以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)戶對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。要按照《承包仲裁法》要求，盡快健全縣、鄉(xiāng)、村土地承包糾紛調(diào)處仲裁機構(gòu)，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。
　　進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要堅持依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體手中，既能健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，又能完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。
　　要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
　　強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)戶的服務(wù)。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂合同，確定最低收購保護價，通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)。
　　創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取設(shè)立風(fēng)險基金、可盈余分配、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立更加緊密的利益關(guān)系。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，與農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體實行多種形式的聯(lián)合與合作，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。
　　加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值。大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與一村一品專業(yè)村對接,把一村一品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè),發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型現(xiàn)代流通方式。
　　要加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)
　　發(fā)展多元化服務(wù)主體。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等社會化服務(wù)主體，形成多元化的社會化服務(wù)格局。
　　發(fā)展多層次服務(wù)體系。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要從我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，既要發(fā)展生產(chǎn)、銷售層次的社會化服務(wù)，也要發(fā)展科技、信息、金融、能源等高層次的社會化服務(wù)，健全完善多層次的社會化服務(wù)體系。
　　發(fā)展多形式服務(wù)內(nèi)容。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既要創(chuàng)新公益性服務(wù)的實現(xiàn)形式，也要創(chuàng)新經(jīng)營性服務(wù)的實現(xiàn)形式，既要發(fā)展專項服務(wù)，也要發(fā)展綜合性服務(wù)，鼓勵和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。