—靖宇縣農(nóng)機管理總站農(nóng)機化發(fā)展調(diào)研報告

　　黨的十六大以來10年間，國家制定實施了促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一系列法律法規(guī)和政策，基本構建了中國特色農(nóng)業(yè)機械化政策理論體系，開辟了中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，標志著農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)第二次飛躍的關鍵支撐，是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)確保糧食增產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給中發(fā)揮著不可替代的重要作用。靖宇縣農(nóng)業(yè)和畜牧局針對現(xiàn)化化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)生的強勁發(fā)展需求，制定出了一整套適合本縣農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)發(fā)展的方式方法，為農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)提供了更廣闊的發(fā)展空間、更豐富的生產(chǎn)手段、更有力的政策支持。極大的激發(fā)了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展活力，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。這也是廣大農(nóng)民的迫切愿望、時代的強烈要求、歷史的客觀必然，具有十分重要的意義。加快推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)機化發(fā)展活力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　?。ㄒ唬?基地帶動模式激發(fā)農(nóng)機化發(fā)展活力，由農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)種植模式向林果業(yè)，藥材業(yè)轉變。根據(jù)吉林省農(nóng)委及市農(nóng)委市委、市政府提出的“退糧進特”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好適應本地特色的產(chǎn)業(yè)基地建設和示范園區(qū)建設，在保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，加快推進向其它特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農(nóng)民增收。

　　 靖宇縣地處吉林省東南部，氣候冷涼濕潤、雨量充沛、光照適中、四季分明，有著豐富野生林果和中草藥材資源。藍莓，山葡萄，五味子，樹莓等野生漿果非常適合生長。天然的野生藍莓漿果具有促進視網(wǎng)膜再生、預防重度近視、提高免疫力、抗癌、預防心血管病、減緩衰老等功能。山葡萄能延緩衰老、預防心腦血管病、抗癌、美容養(yǎng)顏等作用，倍受人們喜愛。五味子含有豐富的有機酸、維生素、類黃酮、植物固醇，它兼具精、氣、神三大補益的少數(shù)藥材之一，能益氣強肝、提高記憶力及性持久力。樹莓果實性味微甘、酸、溫，具有清熱利咽、解毒、消腫、斂瘡等作用，另外，樹莓中的維生素E含量也居各類水果之首。正是由于這些小漿果獨特的風味及對人體有重要意義的營養(yǎng)保健價值，倍受人們喜愛，其果實及產(chǎn)品風靡世界，供不應求。 以園參、西洋參、林下參、天麻、蒲公英、龍膽草、返魂草、平貝母等為主的地道中草藥材，以其獨特的藥用價值及天然無公害的成份，隨著人們生活水平的不斷提高，也進入平常百姓家中并遠銷國內(nèi)外。面對市場的需求，靖宇縣政府通過對外宣傳，招商引資，政策扶持等方法積極推行龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式, 引進了以吉林東北虎藥業(yè)、正旺藍莓、吉林修正藥業(yè)、中國皇封參集團、北京同仁堂、吉林通寶藥業(yè)等龍頭企業(yè)。重點在三道湖鎮(zhèn)和赤松鄉(xiāng)建設萬畝優(yōu)質(zhì)漿果種植示范區(qū)，至2013年底示范區(qū)內(nèi)野生漿果種植面積要達到12000畝。以龍泉鎮(zhèn)建設萬畝長白山地道中藥材種植示范區(qū)， 至2013年底全縣利用農(nóng)機開墾中草藥材示范區(qū)面積達到了3000畝。靖宇縣農(nóng)機管理部門結合全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特色農(nóng)業(yè)種植結構和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，充分發(fā)揮新型農(nóng)機具的作用，積極引進和改革新型農(nóng)業(yè)機械推廣和培訓農(nóng)機技術人員。根據(jù)種植方式改進機具，先后研制了出了適合特色農(nóng)業(yè)使用的“等距離起壟犁”、“機械精量播種器”、“中草藥材采收機”等適用性強的農(nóng)機具。從開墾荒地利用到深松整地起壟，精量播種、采收全程農(nóng)機機械化作業(yè)，節(jié)約了人力、物力和財力，合理利用農(nóng)機進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，為全縣大面積發(fā)展林果，藥材種植業(yè)提供了強有力的技術保障。全縣各鎮(zhèn)農(nóng)機基層站根據(jù)當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點建立了各具特色的農(nóng)機化示范地，將農(nóng)機化先進技術和機具，優(yōu)先集中在示范基地上應用，并定期召開農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場會，推廣普及先進農(nóng)機技術，利用農(nóng)機具搞特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機化示范基地的輻射作用，帶動先進適用的農(nóng)機具及農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)技術在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變中得到又快又好發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社是激發(fā)農(nóng)機化發(fā)展活力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展向專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化轉變的重要途徑。

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，我國農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了老齡化趨勢明顯，勞動力結構性短缺等現(xiàn)象日益嚴重。留守農(nóng)村基本上都是婦女、兒童和老人，一些地方的農(nóng)民種地積極性不高，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，主要是受到生產(chǎn)成本上升、比較效益下滑因素的影響，根源在于機械化水平不高、農(nóng)機社會化服務不到位。農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機應用的依賴越來越明顯，農(nóng)機化對建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的作用越來越突出。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展首要的任務就是要培育出新型農(nóng)業(yè)主體，從分散經(jīng)營到規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。農(nóng)機是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代農(nóng)藝技術集成應用規(guī)模推廣的物化載體。發(fā)展農(nóng)機合作社，可以在不改變土地承包經(jīng)營權的前提下，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，解決了一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題。

　　農(nóng)機合作社日益成為推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的“新引擎”，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度上發(fā)揮了至關重要的作用。農(nóng)機合作社日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”，肩負著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的歷史重任。農(nóng)機合作社通過農(nóng)民、農(nóng)機手的聯(lián)合，“抱團”參與市場競爭，“小舢板”變成了“大艦隊”，可以有效地增加作業(yè)規(guī)模，降低作業(yè)成本，提升經(jīng)營效益。同時，農(nóng)機合作社還能拓展農(nóng)機服務領域和延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使合作社成員獲得分紅收入。農(nóng)機合作社日益成為提高農(nóng)機戶經(jīng)營收入的“聚寶盆”，是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務中最具活力的市場主體。在本縣最具典型的是靖宇縣三道湖鎮(zhèn)新農(nóng)村的誠信農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社，它成立于2010年6月，至2013年底已經(jīng)發(fā)展到擁有辦公場所建筑面積600平方米，由原來的16人志愿融資組成發(fā)展到注冊資金580萬元。擁有大中型拖拉機77臺（套）、成員62戶的綜合營運工程機械服務合作組織。自合作社成立以來，該社秉承服務“三農(nóng)”、實現(xiàn)“雙贏”的宗旨，開展了深松、深翻整地作業(yè)、機械播種、機割收獲后期加工及運輸?shù)纫幌盗蟹?。實施整村推進，糧食生產(chǎn)全程機械化，實現(xiàn)了生產(chǎn)方式變革，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，達到了農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)民雙贏的目的。合作社本著誠信合作的精神，共同投資、共同經(jīng)營、共負盈虧，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。通過先進、科學的生產(chǎn)管理，以經(jīng)營管理的優(yōu)勢，高效的服務，獲得了豐厚的經(jīng)濟效益和社會效益，為全縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展做出了應有的貢獻。農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社的成立，為促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟奠定了建設性基礎，獲得了國家農(nóng)業(yè)部的扶持，認可?？梢哉f，沒有農(nóng)機，這些新型農(nóng)業(yè)主體就難以完成生產(chǎn)經(jīng)營任務，農(nóng)機是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關鍵支撐。現(xiàn)在看來，無論是種糧大戶、家庭農(nóng)場還是農(nóng)民合作社，都是以農(nóng)業(yè)機械作為主要的生產(chǎn)手段，都是以機械化作業(yè)作為主要的生產(chǎn)方式。加快發(fā)展農(nóng)機合作社，可以促使土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等要素得到有效整合，進一步增強農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備基礎，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展向專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化轉變。

　?。ㄈ┘訌娹r(nóng)機社會化服務管理，是激發(fā)農(nóng)機化發(fā)展活力，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的主要手段。靖宇縣農(nóng)機管理部門堅持把農(nóng)機社會化服務作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的“重頭戲”，擺上更加重要位置，列入重要議事日程。

　　 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)跨入了以全面農(nóng)機機械化為主的新時代，這就要求我們在推進農(nóng)機管理社會化服務的實踐中，從以下幾點來深化工作規(guī)律性認識，積累寶貴經(jīng)驗，提升工作質(zhì)量，從而推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展：一是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求、提高農(nóng)機具使用效率，及時了解區(qū)域內(nèi)農(nóng)機作業(yè)市場供求信息情況，加強農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務工作，促進農(nóng)機作業(yè)市場供求銜接。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)是促進農(nóng)機規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益的有效途徑，按照吉林省農(nóng)機管理總站統(tǒng)一安排布署，靖宇農(nóng)機管理總站根據(jù)各轄區(qū)農(nóng)機具裝備情況，成立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務站（點），實行農(nóng)機跨區(qū)作業(yè) , 逐步擴大代耕方式合作，由目前一家一戶的代耕向整村整鄉(xiāng)代耕推進。做好有關市場信息的整理、匯總工作，根據(jù)跨區(qū)作業(yè)的進度和機具到位情況，及時更新作業(yè)市場信息，及時向參加跨區(qū)作業(yè)的中介組織和廣大機手、域內(nèi)（外）農(nóng)民提供方便、快捷、準確的信息服務。這幾年推廣的土壤深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種、合理密植、統(tǒng)防統(tǒng)治、田間管理等先進農(nóng)業(yè)技術，都離不開農(nóng)機社會化服務，并且作為推進農(nóng)機社會化服務的根本目的。 二是堅持強化政策扶持、培育壯大服務主體，作為推進農(nóng)機社會化服務的關鍵舉措。自農(nóng)業(yè)部2004年實施農(nóng)機購置補貼政策以來，靖宇縣農(nóng)機管理部門按照吉林省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表標準及補貼農(nóng)機購置補貼工作方案規(guī)定和流程，通過召開會議、張貼發(fā)放政策宣傳單、發(fā)送手機短信、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體形式宣傳農(nóng)機購置補貼政策，充分介紹農(nóng)機購置補貼政策與流程。加強補貼宣傳力度，力求家喻戶曉，使全縣農(nóng)民的購機熱情高漲。積極組織補貼機具經(jīng)銷廠商提前準備貨源，確保購機農(nóng)民在短時間內(nèi)能及時提貨，促進了我縣農(nóng)機購置補貼發(fā)放工作的順利進行。為把機具補貼發(fā)放工作做好、做實，達到購機戶滿意。靖宇農(nóng)機管理部門制定了嚴格的工作措施，成立了專門機構，任務落實到人，明確具體工作任務，及時、準確通知購機戶領取機具的地點、辦理手續(xù)等事項。機務人員嚴格按照發(fā)放程序為購機戶辦理手續(xù)，做到熱情服務，確保購機戶及時領取到補貼機具。同時，積極加強與財政、金融、國土等有關部門的協(xié)調(diào)，加大農(nóng)機社會化服務的扶持力度，爭取扶持政策，重點向農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機服務組織傾斜。三是堅持把改革創(chuàng)新、不斷完善服務及管理機制，作為推進農(nóng)機社會化服務的不竭動力。隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機用機的熱情，新機具新技術不斷開發(fā)應用，靖宇農(nóng)機管理部門積極認真貫徹落實省、市有關農(nóng)機“陽光工程”培訓實施方案的文件精神，把“陽光工程”農(nóng)機培訓列入全縣農(nóng)機化工作重點之一。成立了領導小組，確定培訓機構，廣泛宣傳營造氛圍。在這幾年實施農(nóng)機陽光工程培訓過程中，共舉辦陽光工程培訓班4期，培訓農(nóng)機手220人，共出動農(nóng)機陽光工程宣傳車20余次，發(fā)放陽光工程學員招生簡章、陽光工程政策宣傳單3000余份，深受廣大農(nóng)民農(nóng)機手的一致歡迎。為了增強廣大人民群眾的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識，消除農(nóng)機事故隱患，全面普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，靖宇縣農(nóng)機管理總站安全管理人員積極配合縣農(nóng)機監(jiān)理站開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳月”活動，以開展黨的群眾路線活動為契機，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，利用農(nóng)民趕大集的機會，大力開展農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳活動，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、農(nóng)機安全生產(chǎn)知識手冊，對廣大農(nóng)民群眾和拖拉機駕駛員進行農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育。每年春、秋兩季靖宇縣農(nóng)機管理部門早計劃、早安排、早動手協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站成立工作組對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機銷售和維修網(wǎng)點及從業(yè)人員、農(nóng)機合作協(xié)會組織、農(nóng)機戶進行農(nóng)機市場檢查和農(nóng)機具檢修工作，提升春耕備耕科技水平，提高了農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量。至2014年年初靖宇縣農(nóng)機管理總站共檢修農(nóng)機具3981臺(套)，其中大中型拖拉機1507臺，大中型拖拉機配套農(nóng)機具514臺，小型拖拉機426臺，小型拖拉機配套農(nóng)機具1519臺，玉米聯(lián)合收割機15臺，培訓農(nóng)機維修、農(nóng)機操作人員22次692人，全縣共投入農(nóng)機維修技術指導人員386人（次）。實踐證明，開展農(nóng)機社會化服務，是農(nóng)業(yè)技術集成化應用的物化載體，是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率的有效途徑。因此解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的突出問題，離不開農(nóng)機社會化服務更離不開農(nóng)業(yè)機械化的全面推動普及。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計我縣農(nóng)機總動力已達104940.38千瓦，拖拉機保有量有2004臺，其中，大中型1289臺，小型713臺，機牽引農(nóng)機具2621臺（套）。至2013年年底實現(xiàn)機械整地10.2萬畝，機播種4.8萬畝（其中精播種2.55萬畝）。機械深施肥2.55萬畝，其中機收割玉米0.6萬畝，機插秧0.3萬畝。

　　目前，我國農(nóng)業(yè)機械化進入了改善結構、提升質(zhì)量、拓寬領域、快速發(fā)展的新時期，農(nóng)機科技創(chuàng)新步入了農(nóng)業(yè)機械化技術與生物技術、信息技術等相融合的新階段，依靠科技進步，激發(fā)農(nóng)機化發(fā)展活力，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展，是我們面臨的新任務和新要求。激發(fā)農(nóng)機化發(fā)展活力，適應農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，就要深入貫徹落實國家關于農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的各項政策，法規(guī)等一系列科學發(fā)展觀，把提高本地區(qū)重要農(nóng)時、重點作物、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)機示范田、主要產(chǎn)區(qū)機械化作業(yè)水平作為工作的主要重點，把提升各項農(nóng)機化作業(yè)服務管理機制作為工作的著力點，把提高農(nóng)機化作業(yè)水平，創(chuàng)新農(nóng)機推廣服務范圍作為以后工作的突破點，把大力提升農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的速度、質(zhì)量和效益，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變作為今后工作的總思路，總目標，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定做出更新的更大的貢獻。適應農(nóng)機化發(fā)展新形勢、順應農(nóng)民群眾新期待，這就要求我們農(nóng)機管理總站要加強農(nóng)機化系統(tǒng)自身建設，要努力建設學習型服務型創(chuàng)新型機關，打造政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊伍，為農(nóng)機化發(fā)展提供思想、政治、作風、組織、紀律保障。 在工作生活中要加強刻苦學習業(yè)務知識，提高業(yè)務水平 ，總結各地先進經(jīng)驗，形成勤于學習、善于思考、樂于實踐的良好風氣，用最新理論成果、科技知識、法治理念武裝頭腦。增強對中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路和理論的自信，增強對農(nóng)機化發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)及反腐倡廉形勢的自醒，增強推動農(nóng)機化科學發(fā)展的自覺。我國的農(nóng)機化發(fā)展事業(yè)前景廣闊，激發(fā)農(nóng)機化發(fā)展活力，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方向轉變還有許多需要我們?nèi)ラ_拓的空間，我們要在以后的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中充分發(fā)揮自已的聰明才智，勤奮敬業(yè)、開拓創(chuàng)新，真抓實干，推動農(nóng)機化又好又快發(fā)展，為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變積蓄力量。