為切實落實好省農(nóng)機工作會議、全州農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)機工作會議精神，保證2012年全州農(nóng)機化各項工作的順利完成，8月16日，延邊州農(nóng)機局在圖們市組織召開了全州農(nóng)機局長工作會議。

　　會上，八個縣（市）農(nóng)機局長分別匯報了本縣（市）上半年工作完成情況、存在的主要問題、下半年總體思路和重點工作。

　　聽取了縣（市）匯報后，州農(nóng)委副主任王鳳新對全州工作進行了總結(jié)和安排：

　　一、關(guān)于上半年工作

　?。ㄒ唬┞犎×丝h（市）匯報后，感受到縣（市）對于今年的工作重點、工作思路發(fā)生了明顯的變化。表現(xiàn)在無論在重點工作的安排和落實上、工作的出發(fā)點和路線上、各自業(yè)務(wù)的布局上，都有了很多的變化。縣市的有些做法非常超前，整體工作都向前邁出了一大步，標(biāo)志著思想的轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ└惺艿娇h（市）對各項工作孰輕孰重，擺布的非常到位。

　?。ㄈ┠軌蛘页龈骺h（市）不同的差異和自身存在的需要解決的問題。

　　以上三點感受，體現(xiàn)了縣（市）領(lǐng)導(dǎo)敢于解放思想，工作勇于創(chuàng)新，能夠把握住農(nóng)機化整體工作進程的脈搏，能夠把握住市里的中心工作，對自己的定位看得準、抓得實。同時，對上半年所取得的成績給予充分肯定，對各位局長所付出的辛苦表示感謝。

　　二、存在的問題

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新動力不夠大。對目前的工作和發(fā)展方向，有的縣市不夠清晰，對于如何去轉(zhuǎn)變自身職能來適應(yīng)他們當(dāng)前所從事的這項工作還有很大的差異。農(nóng)機部門和其他的政府組成部門不一樣，有自己的特殊性。面對著這種差異，如何去轉(zhuǎn)變職能，未來的發(fā)展思路，考慮的較少。

　?。ǘ┱w隊伍素質(zhì)亟待提高。剛才大家都談到隊伍的素質(zhì)問題，這些問題是過去固有的行政機構(gòu)所遺留下來的弊端和不好的風(fēng)氣，不能按照現(xiàn)在政府轉(zhuǎn)變職能，小政府大服務(wù)這種要求來自覺地加強自身思想建設(shè)。這些問題都是在特殊的歷史時期所存在的，解決也只能依靠發(fā)展的辦法來解決。要加強教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，摸清現(xiàn)在農(nóng)機的發(fā)展規(guī)律，把這支隊伍建設(shè)好。

　　三、關(guān)于下半年工作

　　下半年，全州仍然要堅持“增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促推廣、抓服務(wù)、帶隊伍、樹典型、整體工作上水平”這一總體思路和想法，切實為“三農(nóng)”服務(wù)好。

　?。ㄒ唬┮袑嵶ズ棉r(nóng)機監(jiān)理工作，把警監(jiān)聯(lián)動工作進一步抓實抓好。這次會議以后，各位局長要把這項工作當(dāng)做當(dāng)前一項大事來抓。尤其在“十八大”即將召開這一大的歷史背景下，穩(wěn)定和安全是壓倒一切的中心重點。要高度認清這一重大政治任務(wù)，認真對待，切不可在農(nóng)機安全生產(chǎn)方面有任何忽視，切不可在安全生產(chǎn)上出現(xiàn)任何紕漏。前不久，州政府先后召開了信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項維護穩(wěn)定會議，農(nóng)機部門更應(yīng)該加強力量，提高警惕，落實責(zé)任，做好排查整改。要按照農(nóng)機監(jiān)理工作的總要求，以平安農(nóng)機創(chuàng)建為總體目標(biāo)，抓好安全監(jiān)理各方面工作，切實保證“十八大”期間的農(nóng)機安全生產(chǎn)。同時，八個縣市都要建立完善自己的應(yīng)急預(yù)案，這是責(zé)任。州里準備于近期出臺相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，大家都要參照執(zhí)行。

　?。ǘ╆P(guān)于農(nóng)機購置補貼工作

　　1、農(nóng)機購置補貼工作是一項常態(tài)性的工作，補貼工作已實行了九年，各縣市都積累了大量的經(jīng)驗，所以今后要比過去做得更好、更進步。在類似今天的工作交流匯報過程中，互相之間要相互借鑒好的做法和經(jīng)驗，要把過去成熟的經(jīng)驗鞏固好，對發(fā)現(xiàn)的新問題要認識好、理清楚、應(yīng)對到位。

　　2、州里今年制訂了《購置補貼流程圖》，關(guān)鍵強調(diào)了調(diào)查摸底階段。個別地方對此認識不夠，調(diào)查摸底不實，導(dǎo)致工作被動，各縣（市）對此要有一個清醒的認識。尤其今年省補指標(biāo)才900多萬，全州非常緊張的前提下，意味著同樣兩個人購買同樣機械，享受不享受省補，差異巨大。利益的驅(qū)使，更能帶來很多矛盾和不穩(wěn)定因素，這種情況下更應(yīng)該公開透明。要把省補指標(biāo)優(yōu)先傾斜于專業(yè)農(nóng)場和農(nóng)村經(jīng)營合作組織上，大幅度提高農(nóng)機部門對專業(yè)農(nóng)場和農(nóng)村經(jīng)營合作組織的支持力度，采取好各類策略和措施，讓經(jīng)營組織和個人之間互相監(jiān)督，有效地化解各類矛盾，提升農(nóng)機部門的影響力。

　　3、千方百計做好細致工作。尤其在補貼等各項工作上，要有效做好宣傳等工作，引領(lǐng)好農(nóng)民的思想，調(diào)控好各類措施，化解各種矛盾，做好細致的工作，防止出現(xiàn)任何不穩(wěn)定的因素。

　　4、在指標(biāo)問題上，要有一個辯證的認識。一個辯證的關(guān)系是指標(biāo)的多少應(yīng)與監(jiān)管能力相掛鉤、相適應(yīng)，相輔相成。補貼是一把雙刃劍，既是責(zé)任也是義務(wù)。如敦化市有監(jiān)管大隊，有專門的機構(gòu)人員來監(jiān)管補貼機具，但多數(shù)縣（市）不具備這種條件，手段上有欠缺，如果監(jiān)管不力所帶來的負面效應(yīng)非常不利。第二個辯證的關(guān)系是資源稀缺與市場的關(guān)系。這幾年國家在農(nóng)機補貼先后投入了上百個億，但是將來，宏觀上講，國家對整個農(nóng)機資金的投放量肯定要與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前的工作是應(yīng)該控制好指標(biāo)的增長，使農(nóng)機的增長要與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、相匹配、相統(tǒng)一。第三個辯證的關(guān)系是指標(biāo)要與縣里領(lǐng)導(dǎo)的要求相關(guān)聯(lián)。這個問題有的時候做的不夠好。指標(biāo)的多少要與承擔(dān)人的能力相適應(yīng)。有的縣（市）農(nóng)機補貼指標(biāo)作為招商引資考核，這時候更應(yīng)該認真去對待，爭取指標(biāo)的同時，要與縣（市）領(lǐng)導(dǎo)爭取相匹配的部門機構(gòu)和人員，提出增加隊伍建設(shè)等的相關(guān)建議。各縣（市）局長要把這方面看清楚，都要向敦化市學(xué)習(xí)，要大力爭取政府支持，把爭取指標(biāo)與落實指標(biāo)變成對自身建設(shè)有力的促進。

　　因此，農(nóng)機購置補貼工作在常規(guī)需要做的工作之外，能不能把這四種辯證的關(guān)系理順好，是工作的思路和工作的藝術(shù)，只有這樣才能把不利的因素變成有利、把有利的因素變成強大的、把強大的因素變成強勢。堅決反對就指標(biāo)而指標(biāo)，爭取的每一分錢的指標(biāo)，都要付出相應(yīng)的代價，而且必須要起到相應(yīng)的作用，只有這樣才能把這項“好事”辦得“更好”。

　　（三）抓好農(nóng)村經(jīng)濟組織典型建設(shè)。典型建設(shè)代表著工作的整體形勢，要充分認識典型建設(shè)的重要意義。州里已對全州典型專業(yè)農(nóng)場和合作組織分門別類按遠近大小類型專業(yè)等建立了路線圖，各縣（市）也要這樣做。

　　要認識到抓典型的過程中，另一方面也是一種服務(wù)。專業(yè)農(nóng)場和農(nóng)村合作組織的活動是農(nóng)機部門工作政績的體現(xiàn)，要把這種相輔相成的關(guān)系引申、升華，從服務(wù)于典型，進而進一步服務(wù)于農(nóng)民。在做好補貼工作之外，更要做好農(nóng)機維修點建設(shè)，要按照“做精縣（市）一級、壯大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級、普及村（屯）一級”的指導(dǎo)思路，加強維修點建設(shè)。

　　在此，給大家留下一個新課題：“任何一項工作，都要面向社會、面向市場、面向農(nóng)村”。這三個“面向”是今后開展工作搞好服務(wù)所必須要遵守的。市場的工作一切要用市場的手段去解決，有的縣（市）對此已經(jīng)有了很好的回答，如投資四十多億的“敦化市農(nóng)機流通產(chǎn)業(yè)園”項目。所以今后一定要緊緊依靠社會、緊緊抓住市場、緊緊盯住農(nóng)村；另一方面要動用市場的力量。經(jīng)銷商、維修點、專業(yè)農(nóng)場、合作組織等都是市場的主體，如何動用這些要素，如何動用這些力量，就是要遵循市場規(guī)律的原則，但關(guān)鍵是要有一個明確的明晰的思路。方才大家講過，“買農(nóng)機送保險、經(jīng)銷商免費為農(nóng)民維修機械”等，這些都是好事，是工作中的閃光點，要把這些工作當(dāng)中好的基本要素充分挖掘好、提煉好，發(fā)揚光大。

　?。ㄋ模┬麄鞴ぷ?。前期琿春市在電視上有一個農(nóng)機專欄節(jié)目，敦化市在電視上向社會做了公開承諾。這些體現(xiàn)出一種服務(wù)“三農(nóng)”的理念、體現(xiàn)了社會輿論對“三農(nóng)”的傾向、體現(xiàn)了服務(wù)“三農(nóng)”部門的重要，也是對自己的一種宣傳。要充分發(fā)掘好信息資源，利用好媒體宣傳手段，利用好目前州慶60周年等有利的大好時機，向社會展示和體現(xiàn)整體工作。

　?。ㄎ澹C構(gòu)改革的問題。方才大家在工作匯報中，分別提到了機構(gòu)改革的問題。各縣（市）要對此有個明確的認識，在當(dāng)前如此大的農(nóng)機保有量，而且農(nóng)業(yè)機械化在當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的這種突出地位，以及日益體現(xiàn)出的農(nóng)機化的重要性，要全力以赴，保證業(yè)務(wù)和管理工作的進一步壯大。

　　要把當(dāng)前農(nóng)機工作面臨的形勢和任務(wù)，今后的發(fā)展方向等理順好，有一個清晰的思路，多向縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)匯報爭取。要高度認識，做好各種材料、法律法規(guī)文件等的收集匯總，積極面對，充分保證各種資源的有效利用，確保機構(gòu)和人員不流失。當(dāng)前農(nóng)機在三農(nóng)中體現(xiàn)出了全心全意服務(wù)的理念，這也是今后的發(fā)展方向，也是農(nóng)業(yè)部門整體的發(fā)展方向。要慎重對待，遇事不慌不亂，有理有據(jù)，形成詳實的材料來應(yīng)對這次機構(gòu)改革。

　　（六）三個平臺建設(shè)。這三個平臺建設(shè)的起因有兩個：一個是2010年的“7.28”特大洪水，當(dāng)時的農(nóng)村抗災(zāi)工作，缺乏的是大馬力拖拉機、鏟車、挖掘機、推土機等裝備，全州也缺乏這樣一個信息調(diào)動中心來有效調(diào)配。第二個起因是2011年秋季，圖們市馬牌村，秋收時從黑龍江雇用了20臺收割機來跨區(qū)作業(yè)，搶收秋糧，黑龍江距離馬牌村這么遙遠，臨近的和龍、龍井、汪清等縣（市）更應(yīng)該有方便條件，說明缺乏有效的信息溝通和有效的調(diào)配、調(diào)動手段，以及信息中心。因此更應(yīng)該建立起一個應(yīng)急的農(nóng)業(yè)機械調(diào)度平臺，用市場的手段來解決市場的問題。

　　州農(nóng)委農(nóng)機處李少武處長主持了會議。州農(nóng)機局副局長楊占鋒、田樹軍、樸龍洙，州農(nóng)機監(jiān)理所所長段鴻偉參加了會議，并分別對下半年農(nóng)機補貼、監(jiān)督檢查、維修網(wǎng)點建設(shè)、安全生產(chǎn)等工作進行了安排。