強化措施 規(guī)范管理 加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展
—— 前郭縣農(nóng)機局

　　前郭縣地處松嫩平原，吉林省西北部，中國第十大淡水湖——查干湖畔?？h內(nèi)土地平整肥沃，水旱兼作，是國家重要商品糧基地縣。全縣現(xiàn)有耕地面積320萬畝，其中旱田面積235萬畝，水田面積85萬畝。

　　幾年來，在購機補貼政策的推動下，廣大農(nóng)民購買和使用大中型農(nóng)機具的積極性空前高漲，大中型農(nóng)機具保有量迅速增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平明顯提高。截止到2007年末，全縣農(nóng)機總動力發(fā)展到82.5萬千瓦，拖拉機保有量達46274臺,其中大中型5212臺,小型41062臺,萬畝耕地平均擁有拖拉機144臺。拖拉機配套農(nóng)機具發(fā)展到15.2萬臺（件），綜合配套比達1：3.3。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整和優(yōu)化，水稻插秧機發(fā)展到594臺，水稻收割機發(fā)展到1007臺，玉米收獲機發(fā)展到12臺，水稻插秧機械化作業(yè)水平達到18.7%，水稻收割機械化作業(yè)水平達到85%以上，旱田除機收獲外，已基本實現(xiàn)了機械化。幾年來我們在購機補貼方面的主要做法是：

　　一、強化領(lǐng)導(dǎo) 廣泛宣傳

　　為更好地落實農(nóng)業(yè)機械購置補貼和項目扶持政策，我們通過各種形式，廣泛深入開展宣傳。

　　1、電視公告,廣泛宣傳，增強政策宣傳的覆蓋面

　　隨著村村通有線電視工程的開通和逐步拓寬，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場基本通上了有線電視。通過電視公告做宣傳，基本能夠覆蓋全縣各村屯及農(nóng)戶。公告的主要內(nèi)容是購機補貼的報名方法、補貼對象、補貼機具種類、補貼標準及業(yè)務(wù)咨詢電話等，讓廣大農(nóng)民能夠及時了解購機補貼政策，自主選擇購置農(nóng)業(yè)機械，做到家喻戶曉，人人皆知。

　　2、結(jié)合農(nóng)機常規(guī)工作，增強政策宣傳的深入性

　　農(nóng)機購置補貼專項資金每年都在年初的2-3月份下到各縣，農(nóng)機常規(guī)工作如農(nóng)機年檢審和農(nóng)機冬季檢修工作也在年初進行，因此，我們每年年初都抽調(diào)百余名農(nóng)機技術(shù)人員下鄉(xiāng)，一是深入到廣大養(yǎng)車戶家中，辦理農(nóng)機年檢、落籍及駕駛員培訓(xùn)等手續(xù)；二是督促和幫助廣大養(yǎng)車戶檢修機車和機具，使機車和機具能夠以良好的技術(shù)狀態(tài)投入春耕生產(chǎn)；三是宣傳農(nóng)機購置補貼政策，并提供咨詢及預(yù)購機者報名等服務(wù)，一次下鄉(xiāng)完成多項工作，有效地提高了農(nóng)機部門的辦事效率和為民服務(wù)的質(zhì)量。

　　3、召開專項會議，增強政策宣傳的推動力

　　農(nóng)機補貼工作得到了縣委縣政府的高度重視，立會專題研究，安排部署，形成較強的行政推動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也大力支持和有力配合，層層召開會議，具體安排部署，強化工作措施，明確工作目標，落實工作責任，為我們農(nóng)機工作的全面展開創(chuàng)造了有力的條件。

　　二、規(guī)范程序 狠抓落實

　　無論是國家農(nóng)機購置補貼資金還是農(nóng)機項目資金，都是國家和省里給農(nóng)民的優(yōu)惠政策，除農(nóng)民和農(nóng)場職工之外的任何單位和個人不享受此政策待遇。因此，為防止國家各項惠農(nóng)政策資金被套取、流到縣域外或倒賣補貼的農(nóng)業(yè)機械等，前郭縣人民政府特制定了國家惠農(nóng)政策的辦理程序及管理辦法，制定了農(nóng)機購置補貼承諾書和全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)承諾書，使國家惠農(nóng)政策在實施過程中不打折扣，不走樣，在陽光下操作，在公開中運作，在公正中實施，也便于接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督。購機者違背了承諾書上的任何一個條款都要受到相應(yīng)的處罰，使投機者和心存僥幸的人沒有可乘之機，確保購機補貼政策的落實。在購機補貼中，我們的辦理程序和辦法分五步進行：

　　一是申請報名。申報農(nóng)機購置補貼或項目扶持的農(nóng)戶和農(nóng)機服務(wù)組織，必須先到農(nóng)機站報名。農(nóng)機站人員熟悉當?shù)厍闆r，能夠?qū)ζ渖矸莺蜕陥髼l件進行審核和確認，必要時可以深入到實地進行查看，既便民又做到了層層審核把關(guān)。

　　二是填寫承諾書和農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表。對于具備申報條件的農(nóng)戶和農(nóng)機服務(wù)組織，農(nóng)機站要給申報者宣讀承諾書，對承諾書上的條款認同的，填寫農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表，否則視為棄權(quán)處理。承諾書填寫齊全完整后，由申報者所在的村領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機站長簽字并加蓋公章，做到了層層把關(guān)，防止暗箱操作。

　　三是確定補貼或扶持對象。農(nóng)機站要將相關(guān)材料上報到農(nóng)機局，由農(nóng)機局組織人員再一次進行入戶核實，最后確定被補貼或扶持的農(nóng)戶及服務(wù)組織。在條件相同或不容易認定時，我們采取廣大農(nóng)民容易接受的辦法來解決。

　　四是公開透明。被確定補貼或扶持的農(nóng)戶和服務(wù)組織，要進行公示，享受農(nóng)機購置補貼的購機者名單要在鄉(xiāng)村醒目位置進行張榜公示，公示時間為3天；享受扶持的農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織要在電視臺進行電視公示，并在鄉(xiāng)村醒目位置張貼公示單，公示時間為7天，接受群眾監(jiān)督，化解了申報者之間矛盾。

　　五是填寫購機補貼協(xié)議和交購機差價款。公示結(jié)束無異議后，通知被確定補貼或扶持的農(nóng)戶和服務(wù)組織交購機差價款，到指定農(nóng)機供應(yīng)商提貨即可。幾年來，前郭縣在實施各項農(nóng)機補貼政策過程中，由于按程序辦事，按政策規(guī)定辦事，公開透明，從沒有農(nóng)民上訪告狀的，我縣還多次接受國家、省財政、審計、監(jiān)察、農(nóng)機等部門檢查，得到了上級部門的認可。

　　三、示范引導(dǎo) 全面推進

　　農(nóng)機購置補貼和項目扶持資金有效調(diào)動了廣大農(nóng)民購買和使用大中型農(nóng)業(yè)機械的熱情，但對于新型農(nóng)機具農(nóng)民還需眼見為真，否則不敢購買和使用。為此，幾年來我們非常重視農(nóng)機示范推廣工作，縣委、縣政府每年都將農(nóng)機新機具推廣納入到縣委、縣政府《重點工作目標責任制考核實施方案》中，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)，并且每年都在春秋兩季召開1-2次縣級農(nóng)機新機具、新技術(shù)現(xiàn)場會?，F(xiàn)場會由政府組織，農(nóng)機局具體實施，參加人員主要有主管農(nóng)機工作的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機站長、農(nóng)機大戶及種糧大戶等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機新機具新技術(shù)現(xiàn)場會，擴大示范面。通過召開農(nóng)機新機具新技術(shù)現(xiàn)場會，讓先進適用的新型農(nóng)機具直接與廣大群眾見面，減少了中間環(huán)節(jié)，縮短了廣大農(nóng)民對新型農(nóng)機具的認識過程和時間。幾年來，在國家和省的農(nóng)機補貼政策拉動下，通過農(nóng)機部門的正確引導(dǎo)，廣大農(nóng)民購買和使用新型農(nóng)機具的勁頭十足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)水稻插秧和水稻收獲機械化水平得到明顯提高，玉米收獲機械化也正在起步，填補了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機械化的空白。

　　四、加大培訓(xùn) 強化服務(wù)

　　2006年以來，在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，我縣的大中型拖拉機、水稻收割機和插秧機保有量得到迅速增長。這些新增機具的正確使用、保養(yǎng)和故障排除等是困擾每個農(nóng)戶的首要問題，為不誤農(nóng)時，使新增機具能夠發(fā)揮最大效能，我們邀請拖拉機、收割機、插秧機廠家工程師及當?shù)剞r(nóng)藝師為廣大農(nóng)機駕駛操作人員辦班講課解惑答疑。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是講拖拉機、收割機、插秧機正確操作、保養(yǎng)、故障排除及農(nóng)藝等有關(guān)知識，使廣大農(nóng)機駕駛操作人員不但了解和掌握了各種機械性能，而且還解決了在使用過程中的各種技術(shù)難題，提高了農(nóng)機化作業(yè)效率，增加了農(nóng)民收入。插秧機對秧苗的要求標準很高，為使農(nóng)機與農(nóng)藝更好地結(jié)合，我們就請當?shù)剞r(nóng)藝師講如何育機插秧所需的秧苗，如何加強田間管理及防治病蟲害等。在講課中教師與學(xué)員互動，一一解答廣大農(nóng)機駕駛員提出的問題，通過辦班培訓(xùn)，廣大養(yǎng)機戶受益匪淺，反響非常強烈。2006-2007年兩年間，共辦班8次，參加培訓(xùn)人員達1000多人。廣大農(nóng)機駕駛操作人員直接學(xué)到了有關(guān)農(nóng)機知識，解決了在使用過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)難題。由于農(nóng)民掌握了各種機具的正確操作及保養(yǎng)有關(guān)知識，機車機具在作業(yè)過程中少出故障，或者出現(xiàn)一般的故障自己能夠排除等。

　　五、主動協(xié)調(diào)，穩(wěn)步實施

　　自實施農(nóng)機購置補貼以來，我局作為農(nóng)機購置補貼政策的實施單位，感到了農(nóng)機購置補貼的嚴肅性。在惠農(nóng)政策實施過程中，涉及到政策問題，就主動與省市農(nóng)機主管部門請示，得到了省市的高度重視和大力支持。在機具選型上，我們采取農(nóng)民自愿的原則，農(nóng)民報什么機型，我們就按吉林省農(nóng)機購置補貼指南中的價格給予辦理補貼手續(xù)。農(nóng)民提出咨詢時，我們能為農(nóng)民解釋的就耐心地解釋，不能解釋的我們就與農(nóng)機供應(yīng)商或廠家“三包”人員聯(lián)系，讓他們幫助解釋。幾年來，前郭縣農(nóng)機局在惠農(nóng)政策實施過程中，通過與省局、農(nóng)機供應(yīng)商和農(nóng)民購機者相互協(xié)調(diào)和溝通，較好地完成了補貼工作。2006-2007年兩年間，前郭縣共承擔國家和省農(nóng)機購置補貼、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目和全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)項目資金2417萬元，共購置各種農(nóng)業(yè)機械1231臺，其中拖拉機315臺，水稻收割機298臺，水稻插秧機469臺，玉米收獲機10臺，各種配套農(nóng)機具114臺（件），扶持農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶35戶。在水田機械化發(fā)展上，2007年我縣被省農(nóng)業(yè)委員會評為水稻全程農(nóng)業(yè)機械化示范縣，水稻機械化收獲技術(shù)被省政府評為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果三等獎，同時也得到縣委、縣政府的高度評價和百姓的廣泛認可。通過實施國家補貼政策和農(nóng)機部門廣大干部職工的真心服務(wù)，密切了黨群干群關(guān)系，達到了讓黨委政府和上級業(yè)務(wù)部門放心，讓群眾稱心，讓農(nóng)機大戶、服務(wù)組織歡心的目的，有力地推動前郭縣農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。