高度重視 規(guī)范運(yùn)作 確保全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)順利實(shí)施
——公主嶺市農(nóng)機(jī)局

　　去年9月份以來(lái)，我們按照全省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，啟動(dòng)了我市全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工。在省委、省政府、省農(nóng)委的指導(dǎo)和市委市政府的高度重視下，精心組織、規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)密程序、強(qiáng)化管理，搞好協(xié)調(diào)、提供服務(wù)，取得了預(yù)期的階段性成果。下面就把有關(guān)工作情況做以匯報(bào)：

　　一、深入宣傳，搞好發(fā)動(dòng)，為全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍

　　我們把深入宣傳貫穿于全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的始終，采取靈活多樣的形式加以宣傳發(fā)動(dòng)。一是2007年9月27日召開(kāi)了我市全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)省里的會(huì)議精神、安排我市全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作任務(wù)，把農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)放在了農(nóng)機(jī)工作的首位。二是2008年1月25日市政府召開(kāi)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)作了動(dòng)員講話(huà)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管農(nóng)機(jī)領(lǐng)導(dǎo)、市直相關(guān)部門(mén)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織全部參加，會(huì)議對(duì)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作相關(guān)事宜進(jìn)行了全面安排部署。2月25日，我們舉行了項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，市五大班子領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)機(jī)大戶(hù)代表頒發(fā)了機(jī)車(chē)鑰匙， 40多臺(tái)享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼政策新購(gòu)置的大型拖拉機(jī)，環(huán)繞公主嶺市區(qū)一周，進(jìn)行了較大影響力的宣傳展示。公主嶺市電視臺(tái)、《今日公主嶺》報(bào)的記者全程跟蹤報(bào)導(dǎo)，對(duì)全面實(shí)施該項(xiàng)目起到了極大的推動(dòng)作用。三是市農(nóng)機(jī)局多次組織召開(kāi)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）會(huì)議，宣傳貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神和會(huì)議要求。四是通過(guò)市電視臺(tái)和有關(guān)報(bào)刊的擴(kuò)大宣傳范圍，廣泛宣傳全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策，使項(xiàng)目建設(shè)政策與條件走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，深入人心，真正使廣大農(nóng)民群眾了解并參與全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)形成了良好的思想基礎(chǔ)和輿論氛圍。

　　二、嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，確保全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的質(zhì)量

　　在確認(rèn)農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）過(guò)程中，我們注重把握建設(shè)主體的標(biāo)準(zhǔn)和條件，采取了如下幾個(gè)步驟：首先采取屯、村、站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府逐級(jí)申報(bào)的程序，每道程序都有負(fù)責(zé)人簽字蓋章；其次市農(nóng)機(jī)局進(jìn)行認(rèn)真審核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員深入到農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）家中進(jìn)行實(shí)地查看，然后到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)查閱檔案，所有的拖拉機(jī)必須有牌照、行駛證和機(jī)車(chē)檔案；三是聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行資格評(píng)審，評(píng)審過(guò)程中把擬建農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）的現(xiàn)有規(guī)模、示范面積等相關(guān)情況向?qū)＜乙灰徽f(shuō)明，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)夂笊蠄?bào)；四是在鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行公示，無(wú)異議后又在市電視臺(tái)進(jìn)行公示，充分體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則，做到了陽(yáng)光操作，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督；五是逐級(jí)報(bào)批，履行相關(guān)手續(xù)。我們?cè)跀M建農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）過(guò)程中，填報(bào)各種相關(guān)表格10多份，嚴(yán)格進(jìn)行篩選，層層把關(guān)，確保擬建農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）的質(zhì)量。

　　三、制定制度，強(qiáng)化管理，確保全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)健康發(fā)展

　　為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）的管理，我們從制定制度入手，確立監(jiān)督約束機(jī)制。一是根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合公主嶺市實(shí)際情況，初步制定了《公主嶺市全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)大戶(hù)（專(zhuān)業(yè)合作組織）管理辦法》。對(duì)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)提出了明確要求和具體規(guī)定。二是公主嶺市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了我局制定的《公主嶺市全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目機(jī)具管理辦法》，共6章23條。辦法規(guī)定：1.農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）購(gòu)機(jī)差價(jià)款必須匯至我們指定的帳戶(hù)，并通過(guò)公主嶺市政府結(jié)算中心進(jìn)行匯款購(gòu)機(jī)，不得以任何形式直接購(gòu)機(jī)；2.機(jī)具統(tǒng)一提取后，必須統(tǒng)一噴涂標(biāo)識(shí)、打印鋼號(hào)、照相、辦理注冊(cè)登記、駕駛員培訓(xùn)等；3.場(chǎng)、庫(kù)、棚建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一顏色，統(tǒng)一模式。目前，場(chǎng)、庫(kù)、棚建設(shè)實(shí)施方案正在編制中，各農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）場(chǎng)、庫(kù)、棚建設(shè)規(guī)劃草圖已上報(bào)至我局；4.農(nóng)閑季節(jié)（夏季：7月1日—9月1日，冬季：11月20日—2月28日）機(jī)具要全部入庫(kù)，連續(xù)兩個(gè)農(nóng)閑季節(jié)機(jī)具不能入庫(kù)的，視為機(jī)具外流，我們將采取有效措施進(jìn)行處理。該項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站定期按時(shí)進(jìn)行督促檢查，并填寫(xiě)檢查記錄，由各農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）簽字認(rèn)可，市農(nóng)機(jī)局項(xiàng)目辦還將進(jìn)行抽查，以確保全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)所購(gòu)置的機(jī)具不外流；5.在項(xiàng)目實(shí)施前，每個(gè)農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）都要交納項(xiàng)目實(shí)施保證金，產(chǎn)生的利息歸農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）所有，存折集中保存在指定銀行。三是實(shí)行合同管理制度。我局與農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）簽定項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。四是建立農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）檔案，完善基礎(chǔ)工作。隨著全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的深入開(kāi)展，我們還將針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所遇到的各種問(wèn)題，加強(qiáng)探索和研究，結(jié)合實(shí)際繼續(xù)建立和完善各項(xiàng)制度。

　　四、主動(dòng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，為全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

　　全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)涉及很多部門(mén)，各部門(mén)間只有協(xié)調(diào)配合，才能確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。在這方面，我們做了大量工作。一是針對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）購(gòu)機(jī)款短缺的問(wèn)題，我們及時(shí)與銀行聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決貸款問(wèn)題。我局在2007年11月中旬，積極主動(dòng)與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)，把農(nóng)機(jī)大戶(hù)缺款購(gòu)機(jī)的問(wèn)題反映給他們，并把全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的目的、意義及投資規(guī)模、內(nèi)容、國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件資料等向我市農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)、省農(nóng)行工作調(diào)研組作了詳細(xì)的匯報(bào)，此舉得到了市農(nóng)業(yè)銀行、上級(jí)調(diào)研組的高度重視和認(rèn)可，當(dāng)場(chǎng)表示給予大力支持，并組織召開(kāi)了由分管行長(zhǎng)、信貸部經(jīng)理和市農(nóng)機(jī)局項(xiàng)目辦人員參加的資金支持協(xié)調(diào)會(huì)，研究了具體實(shí)施辦法、措施等，并將有關(guān)情況向四平、省農(nóng)行領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，責(zé)成各分行對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)的資格進(jìn)行了認(rèn)定。然后，對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）購(gòu)置的機(jī)具質(zhì)量和經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)進(jìn)行審查。最后，確定了貸款額度和辦法。具體是：在各農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）機(jī)具尚未購(gòu)回前，每戶(hù)貸款10萬(wàn)元，條件是必須由二人擔(dān)保，且符合貸款條件方可辦理。貸款期限為一年，年利率是11.205%。機(jī)具購(gòu)回后，按機(jī)具價(jià)格30%進(jìn)行抵押貸款，貸款期限為三年，年利率為11.205%，分期還齊（目前，還未辦理抵押貸款）。在全市召開(kāi)的農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，市農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)公布了資金支持方案，供農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織）進(jìn)行選擇，這無(wú)疑為全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施增添了助推器，起到了至關(guān)重要的資金保障作用。截止目前，貸款金額達(dá)到300萬(wàn)元左右。二是針對(duì)場(chǎng)、庫(kù)、棚建設(shè)用地情況，與國(guó)土資源部門(mén)協(xié)調(diào)，使場(chǎng)、庫(kù)、棚建設(shè)用地得到協(xié)調(diào)解決。三是與工商部門(mén)協(xié)調(diào)，研究組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的相關(guān)事宜，以保證農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的合法性。四是與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，解決了必要的工作經(jīng)費(fèi)，使項(xiàng)目建設(shè)有了可靠的經(jīng)費(fèi)保障。五是主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們的大力支持，形成齊抓共管的良好局面。

　　五、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

　　全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作得到了公主嶺市委、市政府的高度重視，把全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)項(xiàng)目列入市政府2008年重要工作任務(wù)之一，納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府目標(biāo)責(zé)任制考核之中，把部門(mén)行為變成了政府行為，作為民生工程來(lái)抓。市政府召開(kāi)了多次會(huì)議，研究落實(shí)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)事宜，并成立了由一把市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由十幾個(gè)相關(guān)部門(mén)組成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。我們農(nóng)機(jī)局成立了示范區(qū)項(xiàng)目辦公室，下設(shè)7個(gè)組，即技術(shù)指導(dǎo)組、安全生產(chǎn)保障組、項(xiàng)目培訓(xùn)組、資金管理組、宣傳信息組、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督組、專(zhuān)家顧問(wèn)組，各組之間分工明確，相互配合，各負(fù)其責(zé)，市局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)職責(zé)分工的意見(jiàn)》。

　　在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市主要領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研期間每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要親自過(guò)問(wèn)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況，聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，研究解決全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，有效地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

　　全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作才剛剛開(kāi)始，基礎(chǔ)工作還不完善，制度建設(shè)還應(yīng)加強(qiáng)，深層次問(wèn)題還有待深入研究解決，按照省里的要求還有差距和不足。我們將按照這次會(huì)議的要求，吸取兄弟縣、市的成功經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地實(shí)施好我市全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)完成，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。