水稻是我國第一大糧食作物，其生產(chǎn)技術(shù)措施復(fù)雜，季節(jié)性強，用工量多，勞動強度大。2007年水稻耕種收綜合機械化水平超過42％，其中，水稻耕整地機械化水平為65％，以機械插秧為主的栽植機械化水平近11％，收獲機械化水平近45％。水稻育插秧機械化成為水稻生產(chǎn)全程機械化的重點和難點。

近年來，各地大力推廣普及水稻育插秧機械化技術(shù)，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，表現(xiàn)在五個方面：一是節(jié)省秧田。由于機插秧采用的是毯狀秧苗，秧田僅為人工栽插的10%，其播種密度較高，從而提高了秧田利用率，可大幅節(jié)約耕地，增加農(nóng)民收入。二是節(jié)約水肥。機插育秧在育秧苗期易于集中管理，可大大提高肥、水、藥的使用效果，減少施用量。實踐證明，機插水稻節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥效果明顯，并能顯著提高稻米的質(zhì)量安全水平。三是省工節(jié)本。與傳統(tǒng)的手工種植方式相比，機械化作業(yè)可大幅度降低勞動強度，具有明顯的省工節(jié)本優(yōu)勢。四是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。采用機械化插秧作業(yè)，秧苗群體質(zhì)量易于調(diào)控，且適應(yīng)性廣，克服了直播稻生育期短、種植區(qū)域受限制及拋秧稻無序性種植、群體質(zhì)量難以控制的弊端，容易獲得高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。五是實現(xiàn)“雙贏”。發(fā)展水稻種植機械化作業(yè)，不僅可以把億萬稻農(nóng)從繁重的體力勞動中解放出來，實現(xiàn)水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，農(nóng)民節(jié)本增收，而且可以帶動機手致富，可謂一舉兩得。

2007年農(nóng)業(yè)部在水稻產(chǎn)區(qū)建設(shè)了70個水稻機械化育插秧技術(shù)示范縣，帶動全國水稻育插秧機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，項目共涉及70多萬戶農(nóng)戶，項目區(qū)新增插秧機1.65萬臺，機插秧面積331萬畝，機收面積356萬畝，節(jié)本增效總計達(dá)到1.8億元，取得了顯著成效，輻射帶動作用十分明顯。各地建立了省級示范縣350個，地方財政投入配套資金2900萬元，帶動農(nóng)民投入資金4400萬元，全國共建立育插秧機械化示范點4200個，為大面積普及推廣奠定了堅實基礎(chǔ)。2007年，全國機動插秧機增加近4.6萬臺，增幅達(dá)40％，總保有量接近16萬臺；新增水稻機插面積1000多萬畝，總機插面積由2005年的2000多萬畝發(fā)展到2007年的3850多萬畝；機械化栽植水平接近11％，比2006年提升了兩個多百分點。

更可喜的是，以軟盤育秧、雙膜育秧等田間低成本標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)為核心的機插稻育秧和配套的田間管理技術(shù)體系在各地開花結(jié)果，各地都總結(jié)出了適合當(dāng)?shù)氐牟僮骱唵?、?jīng)濟適用、農(nóng)民易于接受的技術(shù)方法、規(guī)程和要點，形成了具有地方特色的機插稻育、插秧技術(shù)規(guī)范。貴州總結(jié)出了“三膜一網(wǎng)木格育秧”新技術(shù)，廣西等地成功探索出符合實際的拌漿育秧方式，四川省建立了水育水管、旱育旱管的軟盤育秧技術(shù)體系，湖北采用“原湯下面”的育秧方法，為機插秧的大面積示范推廣提供了理論依據(jù)與實踐指導(dǎo)。

2008年各級農(nóng)機部門將進(jìn)一步擴大水稻機械化育插秧技術(shù)示范推廣項目的實施范圍，加大政府扶持引導(dǎo)力度，實施項目帶動，加強技術(shù)培訓(xùn)示范，推進(jìn)水稻生產(chǎn)機械化加速發(fā)展。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司要求項目示范縣以村組為實施重點，以農(nóng)機專業(yè)合作組織、種糧大戶、農(nóng)機大戶和科技示范戶為實施主體；以水稻種植大戶、農(nóng)機大戶和科技示范戶為培訓(xùn)對象，同時加強對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機技術(shù)人員的重點培訓(xùn)；用好農(nóng)機購置補貼資金，把水稻插秧機作為重點機型補貼，并爭取地方購機補貼資金支持，對水稻插秧機等進(jìn)行累加補貼，充分調(diào)動農(nóng)民購機積極性，引導(dǎo)農(nóng)機大戶、種植大戶、農(nóng)業(yè)公司等投入。項目資金要加大用于技術(shù)培訓(xùn)、示范和宣傳等工作的比重，積極探索作業(yè)補貼機制。農(nóng)時不等人。要求各地提早安排、盡快部署，抓緊啟動工作，加大項目實施、技術(shù)培訓(xùn)、維修服務(wù)、機具質(zhì)量監(jiān)督等方面的工作力度，推進(jìn)水稻育插秧機械化。要求各地狠抓農(nóng)機和農(nóng)藝相結(jié)合，堅持農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢技術(shù)集成融合。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長宗錦耀出席了本次會議，傳達(dá)了黨中央、國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部對加快推進(jìn)農(nóng)機化的要求。部署了推進(jìn)水稻育插秧機械化的工作。宗錦耀司長指出之所以在年初就召開這次會議并舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，就是把開春要做的工作提前啟動，讓各地有充分的時間早謀劃、早培訓(xùn)、早行動，安排好全年的工作，加快水稻育插秧機械化技術(shù)推廣、加速發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化。目前農(nóng)機化發(fā)展機遇很好、條件很好、工作也要抓得好，全國農(nóng)機系統(tǒng)干部職工思想行動要統(tǒng)一到黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神上來，統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神上來，統(tǒng)一到農(nóng)機專業(yè)會的多項布置和要求上來。要提高對發(fā)展水稻育插秧機械化的重要性、緊迫性的認(rèn)識，明確機插秧是水稻栽植機械化的主要方式和主導(dǎo)方向。宗錦耀司長要求各地按照“及早安排、增加投入、熟化技術(shù)、抓好培訓(xùn)、建立機制、營造氛圍、加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理”8個方面的工作要求，做好水稻育插秧機械化技術(shù)的示范推廣，充分發(fā)揮水稻育插秧機械化技術(shù)的五大優(yōu)勢，促進(jìn)全國水稻生產(chǎn)機械化加速發(fā)展。