河南省作為糧食大省和農(nóng)機(jī)大省，近幾年來(lái)，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模、領(lǐng)域、范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2007年參加全省跨區(qū)機(jī)收的小麥聯(lián)合收割機(jī)超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)，水稻聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到1萬(wàn)臺(tái)；農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域從收獲環(huán)節(jié)向耕作、播種、秸稈還田等生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸；作業(yè)范圍已拓展到全國(guó)十多個(gè)省份，今年還首次組織農(nóng)業(yè)機(jī)械走出國(guó)門(mén)，到蒙古國(guó)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)。

　　“三強(qiáng)化”做好跨區(qū)作業(yè)的組織工作

　　強(qiáng)化政府的組織推動(dòng)作用。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。對(duì)此，河南省政府連續(xù)9年下發(fā)了《關(guān)于組織小麥跨區(qū)機(jī)收會(huì)戰(zhàn)的通告》，要求各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化組織保障。省、市、縣政府均成立了“農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作。全省公安交警系統(tǒng)在農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)高峰期間增派警車(chē)、組織萬(wàn)名警員上路巡邏，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，對(duì)數(shù)量較大、編隊(duì)轉(zhuǎn)移的聯(lián)合收割機(jī)，安排警車(chē)護(hù)送過(guò)境。各公路收費(fèi)站為參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)辟綠色通道，免收通行費(fèi)用。各發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)資料供應(yīng)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)，平抑市場(chǎng)價(jià)格。石油系統(tǒng)提前備足油源，根據(jù)跨區(qū)作業(yè)梯次推進(jìn)的規(guī)律，實(shí)行重點(diǎn)保供措施。氣象部門(mén)及時(shí)通過(guò)多種渠道，將天氣資訊情況提供給農(nóng)民和機(jī)手。創(chuàng)造農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)條件，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，已成為各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的份內(nèi)職責(zé)、自覺(jué)行動(dòng)。

　　強(qiáng)化農(nóng)機(jī)部門(mén)的組織服務(wù)責(zé)任。一是精心做好組織準(zhǔn)備。包括及早開(kāi)展市場(chǎng)需求調(diào)查、收集整理發(fā)布信息、組織簽訂引機(jī)協(xié)議、落實(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)合同、備足備齊農(nóng)機(jī)貨源、指導(dǎo)農(nóng)民維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)具、培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作駕駛?cè)藛T、落實(shí)農(nóng)機(jī)幫扶措施等項(xiàng)基礎(chǔ)工作。二是切實(shí)加強(qiáng)組織指揮。省、市農(nóng)機(jī)部門(mén)成立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)辦公室，設(shè)立24小時(shí)熱線(xiàn)電話(huà)，溝通信息，反饋情況。以縣為單位成立機(jī)械調(diào)度指揮中心，做好機(jī)械組織調(diào)度。制訂應(yīng)急工作預(yù)案，成立農(nóng)機(jī)作業(yè)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，對(duì)特殊情況適時(shí)給予救援服務(wù)。今年“三夏”全省共為16萬(wàn)困難戶(hù)進(jìn)行了機(jī)收幫扶。三是扎實(shí)搞好技術(shù)后勤服務(wù)。從接待、信息、中介、技術(shù)、安全、供油、投訴、生活服務(wù)八個(gè)方面組織力量，保證服務(wù)到位。今年“三夏”全省共設(shè)立接待服務(wù)站達(dá)400余個(gè)，組織農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、農(nóng)機(jī)供應(yīng)、生產(chǎn)廠(chǎng)商技術(shù)服務(wù)人員達(dá)1.6萬(wàn)余人，確保了跨區(qū)作業(yè)順利進(jìn)行。四是不斷提升信息服務(wù)功能。在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)供求信息，為機(jī)手發(fā)放《農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)指南》。去年省農(nóng)機(jī)局首次與省氣象局合作，免費(fèi)為廣大農(nóng)機(jī)手開(kāi)展手機(jī)短信業(yè)務(wù)。今年全省共為5000多名農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)隊(duì)和機(jī)手發(fā)送手機(jī)短信78.7萬(wàn)條。

　　強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的培育和規(guī)范。一是培育規(guī)范中介組織。完善中介組織資格認(rèn)證制度，嚴(yán)格“聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)證”管理制度，制定中介組織服務(wù)規(guī)范，積極鼓勵(lì)和扶持各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)起跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。今年商丘市60%的聯(lián)合收割機(jī)通過(guò)中介組織或經(jīng)紀(jì)人引進(jìn)、外出作業(yè)。二是培植農(nóng)機(jī)服務(wù)組織品牌。引導(dǎo)跨區(qū)作業(yè)隊(duì)由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、合作組織實(shí)行政策支持和項(xiàng)目?jī)A斜，開(kāi)展明星農(nóng)機(jī)大戶(hù)、合作社、跨區(qū)作業(yè)隊(duì)命名表彰活動(dòng)，打造品牌效益，穩(wěn)定市場(chǎng)供求關(guān)系。三是合理配置市場(chǎng)資源。針對(duì)河南省自有機(jī)械不斷增多的實(shí)際，及時(shí)采取措施，調(diào)控從省外引機(jī)數(shù)量，加大組織省內(nèi)機(jī)械外出作業(yè)力度，以保持跨區(qū)機(jī)收效益，保證持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。今年河南省組織外出機(jī)械達(dá)4萬(wàn)多臺(tái)。

　　跨區(qū)機(jī)收成效顯

　　開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，增加了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的收益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。目前，河南省小麥生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，水稻收獲機(jī)械化正在普及，玉米機(jī)播、秸稈還田等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平都超過(guò)50%，玉米收獲機(jī)械化快速推進(jìn)。機(jī)械化水平的提高，滿(mǎn)足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“春爭(zhēng)日”、“夏爭(zhēng)時(shí)”的要求，奠定了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)的基礎(chǔ)。解決了長(zhǎng)期以來(lái)小麥?zhǔn)斋@季節(jié)存在的“爛場(chǎng)雨”問(wèn)題，改變了過(guò)去因天氣變化造成豐產(chǎn)而不豐收的狀況。
同時(shí)，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的開(kāi)展，催生了一批農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)中介組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍迅速壯大，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、維修及零配件供應(yīng)以及農(nóng)機(jī)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。全省農(nóng)機(jī)大戶(hù)已發(fā)展到1.7萬(wàn)多戶(hù)，專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展到4200多個(gè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷(xiāo)售、維修三大市場(chǎng)從業(yè)人員已達(dá)550萬(wàn)人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)年收入達(dá)165億元。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的開(kāi)展，解決了勞動(dòng)力季節(jié)性不足的矛盾，河南省外出務(wù)工農(nóng)民已達(dá)1700多萬(wàn)，但近幾年農(nóng)忙季節(jié)不再出現(xiàn)農(nóng)民“返鄉(xiāng)潮”，也沒(méi)有出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的廣泛開(kāi)展，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程逐步加快，滿(mǎn)足了廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)機(jī)械化的需求，穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)探索了以社會(huì)化服務(wù)為特征，以提高效益為目標(biāo)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制，改變了“戶(hù)戶(hù)都種田，家家小而全”的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)格局，完善了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走出了一條符合省情的農(nóng)機(jī)化發(fā)展路子。