近年來，江蘇省將農(nóng)機(jī)法制建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要措施之一，堅(jiān)持依法興機(jī)、依法管機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，不斷提高依法行政水平。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化法制建設(shè)

　　近年來，江蘇以貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了全省農(nóng)機(jī)化法制化建設(shè)。
　　全面修訂《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》。2007年江蘇省人大常委會(huì)將《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》修訂列入了立法項(xiàng)目。在修訂過程中，針對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的實(shí)際問題，堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，力求在《條例》修訂草案中增強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和發(fā)展前瞻性，體現(xiàn)江蘇農(nóng)機(jī)化發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)立法創(chuàng)新。在農(nóng)機(jī)化投入方面，修訂的《條例》將市、縣兩級(jí)政府安排購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金法定化，把農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，明確了地方各級(jí)財(cái)政、金融扶持措施，加大鼓勵(lì)、扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的力度，開拓農(nóng)機(jī)化投入的新渠道；在規(guī)范農(nóng)機(jī)管理、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展方面，修訂草案對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求、推廣銷售、使用服務(wù)和維修方面作出了具體的規(guī)定，建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新制度，設(shè)定了從事報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收經(jīng)營活動(dòng)的行政許可，對(duì)使用涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行注冊(cè)登記和備案管理兩種形式，進(jìn)行全面的安全監(jiān)督管理；在為農(nóng)民機(jī)手和基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供基礎(chǔ)性、公益性公共服務(wù)方面，《條例》規(guī)定對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械存放場(chǎng)庫用地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地辦理手續(xù)，明確了基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的示范推廣、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、安全教育、信息等公益性服務(wù)，賦予農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。該《條例》于2007年12月1日起正式施行?，F(xiàn)在江蘇各地農(nóng)機(jī)部門正在興起一個(gè)學(xué)習(xí)宣傳《條例》、貫徹執(zhí)行實(shí)施《條例》的熱潮。

　　為更好地應(yīng)用《條例》引領(lǐng)全省農(nóng)機(jī)化法制建設(shè)，他們加快制定完善各項(xiàng)配套政策規(guī)章措施。到目前為止，已經(jīng)完成了《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新辦法(草案)》起草工作，即將提交省政府常務(wù)會(huì)議審議。完成了《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣辦法》部分條文的修改。正在進(jìn)行《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的修改工作。全省形成了“一部條例，三部規(guī)章”為框架的江蘇省地方性農(nóng)機(jī)化法規(guī)體系。

　　以規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平

　　江蘇省農(nóng)機(jī)部門牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)，以規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，深入開展“五整頓、三加強(qiáng)”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作取得了較好成效。

　　制定完善了一系列農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》，制定了《拖拉機(jī)登記及年度安全檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》，該規(guī)范即將頒布施行；在駕駛?cè)伺嘤?xùn)上，制定了《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理細(xì)則》、《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)理論教員教練員資格考核管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞯囊庖姟?，?shí)施考試人和駕駛?cè)穗p簽名制度、培考分離制度，開始有計(jì)劃地在部分市縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)推行拖拉機(jī)駕駛?cè)藷o紙化考試和電子倒樁考試；與省安監(jiān)局聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治工作的通知》，全面規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記及駕駛證申領(lǐng)行為，引入農(nóng)業(yè)機(jī)械“唯一性檢驗(yàn)”，嚴(yán)禁違規(guī)代理登記或異地登記，嚴(yán)把考試檢驗(yàn)關(guān)，遏制了拖拉機(jī)異地上牌現(xiàn)象，盡可能地預(yù)防農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)低于考核控制指標(biāo)。

　　為提高監(jiān)理人才隊(duì)伍的建設(shè)水平，江蘇出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理辦法》，進(jìn)一步健全管理制度，通過加強(qiáng)技能訓(xùn)練、完善培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化考核監(jiān)督，提高監(jiān)理人員的能力。

　　江蘇今年還加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。投入200萬元專項(xiàng)資金，開發(fā)使用了“江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，行政許可、隊(duì)伍管理等工作實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作、實(shí)時(shí)監(jiān)督和信息共享。投入近400萬元專項(xiàng)資金，用于基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基地、辦證大廳、辦公自動(dòng)化、檢測(cè)設(shè)備和農(nóng)機(jī)安全檢查專用車建設(shè)，全省今年新增拖拉機(jī)電子樁考儀1臺(tái)、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測(cè)線10條，新建農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽颇繜o紙化考試中心3個(gè)，全省縣以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)已擁有計(jì)算機(jī)600臺(tái)，檢查專業(yè)車145輛，檢測(cè)線57條?；A(chǔ)設(shè)施的明顯改善，為科學(xué)化、規(guī)范化監(jiān)理提供了有力的裝備保障。

　　嚴(yán)把“三關(guān)”，實(shí)施農(nóng)機(jī)質(zhì)量全程監(jiān)管

　　農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量好壞事關(guān)農(nóng)民利益，事關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展全局。在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中，江蘇始終將農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督放在突出位置，認(rèn)真履行《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》等法律法規(guī)賦予的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格把好試驗(yàn)鑒定關(guān)、使用監(jiān)督關(guān)和售后服務(wù)關(guān)，確保讓廣大農(nóng)民放心消費(fèi)。

　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定檢驗(yàn)工作，把好“試驗(yàn)鑒定關(guān)”。2007年編制了46個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定大綱，進(jìn)一步規(guī)范了鑒定程序，保證了農(nóng)機(jī)鑒定工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。全省共向94家農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)放推廣鑒定證書315份，發(fā)放推廣鑒定證章47.8萬份。抓好農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。目前，全省已先后制定了35個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)和 18個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制訂，對(duì)構(gòu)建全省農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，規(guī)范和提高農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能和水平，起到積極的推動(dòng)作用。

　　積極組織農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查，把好“使用監(jiān)督關(guān)”。為了確保國家財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量，按照農(nóng)業(yè)部做好國家財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)管，組織對(duì)列入補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量督查。今年，我們組織對(duì)省內(nèi)5家插秧機(jī)、10家秸稈還田機(jī)及4家植保機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量督查，對(duì)這19家企業(yè)共提出質(zhì)量問題106項(xiàng)、整改建議75條。

　　開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴和市場(chǎng)打假，把好“服務(wù)關(guān)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年來，全省各級(jí)投訴站共調(diào)解處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件100多起，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民、企業(yè)的權(quán)益。配合有關(guān)部門，積極開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，有力地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理，今年，規(guī)定對(duì)有關(guān)維修網(wǎng)點(diǎn)核發(fā)了相應(yīng)級(jí)別與類別的維修技術(shù)證書，換證率已達(dá)60％以上。