農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司宗錦耀司長與部省農(nóng)機部門領(lǐng)導(dǎo)出席全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作會

　　近年來，各級農(nóng)機管理部門和監(jiān)理機構(gòu)面對新形勢、新任務(wù)、新要求，積極進取，勇于探索新途徑、新方法，為農(nóng)機安全監(jiān)理工作積累了新經(jīng)驗。交流和總結(jié)近年來農(nóng)機監(jiān)理工作的成功經(jīng)驗，是于9月上旬在江蘇宜興召開的全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作會議的一項重要內(nèi)容。這次會議上有幾個單位作了大會發(fā)言，從不同層面和角度展示了農(nóng)機安全監(jiān)理部門及其工作人員牢記宗旨、構(gòu)筑平安的信念、奮斗、拼搏和風(fēng)采。這些發(fā)言以及為大會提交的書面經(jīng)驗材料，開闊了我們的思路，啟迪了我們的心智。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長宗錦耀對此給予充分肯定。

堅持政府主導(dǎo)，強化部門協(xié)作

　　安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，地方政府是第一責(zé)任人。只有堅持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門相互協(xié)作，才能形成抓工作的合力，形成圍繞一個目標各負其責(zé)、各司其職、共同做好工作的格局。近年來，各地農(nóng)機安全監(jiān)理部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)機安全生產(chǎn)，積極爭取政府重視和支持，把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)監(jiān)管目標體系之中，對農(nóng)機安全監(jiān)理工作提出了明確要求。比如，江西等省政府印發(fā)的安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中，明確了農(nóng)機安全生產(chǎn)具體目標、主要任務(wù)和重點工程建設(shè)。不少地方農(nóng)機行政主管部門還主動與安監(jiān)、公安、交通、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、法制等部門加強協(xié)調(diào)，溝通情況，搞好配合，相互支持。這種“政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)機主抓、社會參與”的工作機制，不僅將農(nóng)機安全監(jiān)理工作融入到政府工作之中，而且還形成了部門之間的合力，為搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

堅持依法辦事，強化政策引導(dǎo)

　　依法治機是搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的不二法門。近年來，全國各地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在加強農(nóng)機安全法制建設(shè)的同時，注意著力在依法辦事上下功夫。山西、江蘇、福建等省統(tǒng)一了拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記技術(shù)參數(shù)目錄，嚴把注冊登記關(guān)。一些省還制定了拖拉機安全管理技術(shù)規(guī)范，改善了檢驗、考試手段，嚴把檢驗、考試關(guān)。同時，不少地方還在政策引導(dǎo)上進行了積極探索，今年的農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案中，把“平安農(nóng)機”示范戶納入了優(yōu)先補貼范圍，其根本目的就是要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民機手增強法治觀念，自覺遵守安全管理法規(guī)。山西、江蘇等省實行優(yōu)先加油政策，體現(xiàn)了政策的引導(dǎo)性和傾向性。甘肅省白銀市農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)在政府重視和財政部門支持下，進行核發(fā)牌證、培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)費減免優(yōu)惠政策試點，拖拉機注冊登記率、檢驗率大幅提高。上海市通過實施保險補助政策，擴大了農(nóng)機安全的管理范圍。有的地方把農(nóng)民機手培訓(xùn)納入陽光工程實施范圍，給予培訓(xùn)補助，調(diào)動了農(nóng)民主動參加駕駛培訓(xùn)考試積極性，減少了無證駕駛現(xiàn)象。充分發(fā)揮法律和政策的保障作用，執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合，使法律效果與社會效果的統(tǒng)一得以實現(xiàn)。

堅持文明監(jiān)理，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　安全本身就是一種文明，抓安全更要文明。幾年來，農(nóng)業(yè)部相繼推出“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口單位創(chuàng)建、行風(fēng)評議等活動，推動了農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)精神文明建設(shè)，促使農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立良好形象。依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效在全系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。四川省長寧縣農(nóng)機安全監(jiān)理站把文明監(jiān)理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機結(jié)合起來，在實際工作中總結(jié)出了“五民”觀念，即“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”。各地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，組織安全知識學(xué)習(xí)，開展安全宣傳教育，辦理檢審驗業(yè)務(wù)，提供致富技術(shù)咨詢，幫助農(nóng)民解決實際困難，深受農(nóng)民歡迎。這些做法既促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)，又為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了積極貢獻。

堅持統(tǒng)籌治理，強化治本措施

　　近些年，各地農(nóng)機安全監(jiān)理部門自覺地把工作融入到為農(nóng)機化發(fā)展的大局服務(wù)之中，做到農(nóng)機安全與農(nóng)機化工作同部署、同檢查、同考核，同推進。以“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動為載體，加大農(nóng)機安全宣傳力度，提高廣大農(nóng)民群眾農(nóng)機安全生產(chǎn)意識，加強基層安全組織建設(shè)，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，著力構(gòu)建農(nóng)機安全長效機制。以提高農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)狀態(tài)和駕駛?cè)藛T技能為工作重點，抓好日常安全學(xué)習(xí)教育，積極開展安全檢驗和審驗工作，搞好安全技術(shù)服務(wù)。同時，加強無牌無證、超速超載、違章載人的整治和隱患排查。在科學(xué)管理上花力氣，在安全源頭上下功夫，在基層建設(shè)上投力量，在治本措施上出新招，構(gòu)建了農(nóng)機安全源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育三大防線，使得農(nóng)機安全生產(chǎn)有了可靠的保障。