當(dāng)下，安全生產(chǎn)問題再度成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在這樣的情勢(shì)下召開全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作會(huì)議，它負(fù)載的寄托和希望，非同尋常。值得欣喜的是，會(huì)議傳出的信息令人鼓舞——幾年來我國(guó)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體上保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，特別是重特大農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制。以2006年為例，這一年全國(guó)共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別比2004年下降了25.2%、34.7%和5.5%。
　　“出現(xiàn)這樣一個(gè)局面，應(yīng)該說來之不易?！鞭r(nóng)業(yè)部張寶文副部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作會(huì)議的講話中如是說。的確，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨許多新情況、新問題、新困難的情況下，各地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門付出了難辛的努力，做了大量卓有成效的工作，取得了良好的成效。

農(nóng)機(jī)安全法規(guī)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　以《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也就是依法治機(jī)、規(guī)范管理的新階段。為了更好地貫徹落實(shí)這兩部法律，按照《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院第412號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)械主管部門的安全管理職能任務(wù)，農(nóng)業(yè)部先后公布實(shí)施了有關(guān)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記及駕駛證申領(lǐng)使用4個(gè)規(guī)章，并印發(fā)了與其配套的4個(gè)工作規(guī)范性文件，公布實(shí)施了有關(guān)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、證件6個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還積極起草《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，并列入了國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。各地也加快了農(nóng)機(jī)法制化進(jìn)程，進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前全國(guó)已有27個(gè)省（區(qū)、市）公布實(shí)施了農(nóng)機(jī)化管理?xiàng)l例，其中有17個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行了重新修訂，山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、安徽、福建、湖北、廣西、陜西、甘肅和新疆等省（區(qū)）通過修訂工作細(xì)化了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理內(nèi)容。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系不斷完善

　　截至2006年底，全國(guó)共有縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)2925個(gè)，縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員近3.6萬人，已基本形成了縣以上有機(jī)構(gòu)、縣以下有組織、有人員的6級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系建設(shè)不斷完善。廣東省新成立了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，西藏自治區(qū)明確了負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了全國(guó)省級(jí)監(jiān)理力量，使全國(guó)省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)更為健全。在健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)也得到進(jìn)一步明確。近幾年來，各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理步伐明顯加快，全國(guó)已有15%的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了參公管理。新疆自治區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)參公管理達(dá)到了95%，從根本上保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定和執(zhí)法管理的公正性、權(quán)威性。
　　農(nóng)機(jī)安全的基礎(chǔ)在基層。近年來，農(nóng)機(jī)基層安全組織建設(shè)得到了加強(qiáng)。不少地方的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持，采取在縣以下設(shè)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理派出機(jī)構(gòu)，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員和農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員等形式，延伸安全管理鏈條。有的地方還成立了由農(nóng)機(jī)手自愿參加的農(nóng)機(jī)手協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)，不僅增強(qiáng)了農(nóng)民機(jī)手參與意識(shí)，而且還強(qiáng)化了自律行為，進(jìn)一步探索了加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全組織建設(shè)新模式、新方法。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)逐步規(guī)范

　　全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)大力推行業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，在規(guī)范辦證窗口、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)法行為、服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)及牌證管理等方面都邁出了可喜的步伐。目前，作為農(nóng)機(jī)安全管理的基礎(chǔ)性工作——辦證業(yè)務(wù)，在程序、內(nèi)容上已經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一，全面實(shí)行了政務(wù)公開，在辦公場(chǎng)所或辦證大廳公示辦證的法律依據(jù)、程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等。全國(guó)業(yè)已建立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并納入農(nóng)機(jī)化管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表范圍，加強(qiáng)了牌證制作、發(fā)放和重特大農(nóng)機(jī)事故快報(bào)等方面的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記軟件和駕駛?cè)藛T考試題庫(kù)的啟用，使得安全管理更加科學(xué)有效，培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化提高了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的技術(shù)水平。山東、四川、海南、云南等省組織開展了“農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范年”活動(dòng)。全國(guó)各地普遍加大了對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法、考試、檢驗(yàn)、事故處理等主要業(yè)務(wù)崗位人員的培訓(xùn)和管理力度，黑龍江、江蘇、山西、河南、廣西、陜西等?。▍^(qū)）制定了農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員、考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員的管理辦法。許多地方認(rèn)真落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，加強(qiáng)與安監(jiān)、公安交通等部門的工作聯(lián)系與配合，采取聯(lián)合檢查或集中整治等方式方法，開展“安全生產(chǎn)月”和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)，加大安全隱患治理力度。目前，全國(guó)已初步形成了以業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)為中心，以基層窗口建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的良好工作局面。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備與信息化水平提高

　　農(nóng)業(yè)部將“全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息系統(tǒng)”納入了“金農(nóng)”工程建設(shè)內(nèi)容，確立了全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)。制定了《農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備監(jiān)制和使用管理辦法》，推出了一批拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)產(chǎn)品，制訂了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識(shí)和標(biāo)志。一些?。▍^(qū)、市）積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)投入，在改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦證條件、執(zhí)法手段和推進(jìn)信息化方面取得了良好的成效。全國(guó)有10個(gè)?。ㄊ校┙ㄔO(shè)了信息網(wǎng)絡(luò)。福建省投入200多萬元建設(shè)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)處理中心，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。今年又設(shè)立了150萬元的財(cái)政專項(xiàng)，統(tǒng)一采購(gòu)了檢驗(yàn)成套設(shè)備裝備基層站。江蘇省將安全生產(chǎn)體系建設(shè)納入財(cái)政支持范圍，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢測(cè)裝備購(gòu)置和省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息系統(tǒng)建設(shè)。山西、廣東、陜西、貴州、云南、新疆等?。▍^(qū)）先后爭(zhēng)取投入為基層配備和更新了監(jiān)理執(zhí)法車和專用裝備、辦證設(shè)備。裝備改善，信息靈通，使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門耳聰目明，如虎添翼，成為做好工作的重要保障。