發(fā)改委日前公布444款乘用車因油耗不達標(biāo)面臨停產(chǎn)，然而在乘用車之外的商用車、農(nóng)用車，目前沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況或許更應(yīng)該引起注意。
　　“拖拉機開過，黑煙滾滾，干嗎不停產(chǎn)？油耗標(biāo)準(zhǔn)怎么沒貨車、農(nóng)用車？”發(fā)改委日前發(fā)布涉及55家汽車生產(chǎn)企業(yè)的444款車型因為油耗不達標(biāo)需要停產(chǎn)，在此消息后，有網(wǎng)友這樣發(fā)問。
　　發(fā)改委日前公布的公告，使得乘用車的油耗問題再次成為節(jié)能降耗的焦點，然而從事運輸?shù)纳逃密囈约稗r(nóng)村的農(nóng)用車到目前還沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改委發(fā)布公告時稱，汽車燃料經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)整體計劃也在分步推進中。輕型商用車的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)報批，即將發(fā)布。
　　交通部公路科學(xué)研究院汽車運輸技術(shù)研究中心副主任、研究員蔡鳳田在接受記者采訪時表示，交通部目前正在制定涉及營運車輛即運輸車輛的油耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，具體包括三方面，一是制定《營業(yè)性客運車輛燃料消耗量限值及測量方法》標(biāo)準(zhǔn)；二是制定《營業(yè)性貨運車輛燃料消耗量限值及測量方法》標(biāo)準(zhǔn)；三是進行營業(yè)性運輸車輛油耗限值實施方案研究。根據(jù)規(guī)劃將于2008年第一季度內(nèi)完成，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定由交通部公路科學(xué)研究院牽頭負(fù)責(zé)，具體何時出臺實施尚不知情。這其 中并不涉及農(nóng)用車。
　　從目前來看，商用車油耗標(biāo)準(zhǔn)將有發(fā)改委和交通部兩個版本，農(nóng)用車卻無人問津。商用車油耗標(biāo)準(zhǔn)誰來定
　　乘用車油耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行第二批了，商用車的標(biāo)準(zhǔn)仍然在規(guī)劃之中，然而我國商用車目前的油耗水平與國際水平相比差距更大，因此，商用車油耗標(biāo)準(zhǔn)制定變得日益緊迫。
　　據(jù)交通部網(wǎng)站相關(guān)資料顯示：正是因為商用車油耗標(biāo)準(zhǔn)的缺失，高能耗的商用車輛可以毫無顧忌地進入以商用車為主的道路交通運輸行業(yè)，致使道路運輸行業(yè)即使采取了大量節(jié)能降耗措施也難以降低車輛的能源消耗。統(tǒng)計數(shù)字顯示：2000年至2005年，我國石油能源消費總量從2.24億噸增加到3.17億噸，增長了41.5%，年平均遞增為6.9%；而道路運輸燃油消耗量從3384萬噸增加到5347萬噸，增長了58%，年均遞增達9.6%。而且自2000年后，我國道路運輸汽、柴油消耗量在我國石油 能源消費量中的比重逐年增加。
　　也正是因為沒有商用車燃料消耗量的準(zhǔn)入制度，也使得無法建立合理的高耗能營業(yè)性車輛的退出機制。因此借鑒國外成功的管理經(jīng)驗，盡快完善建立商用車輛，特別是營業(yè)性運輸車輛能源消耗準(zhǔn)入制度和退出機制勢在必行。
　　實際的困難是，油耗相對更高的商用車與國際水平差距更大。據(jù)蔡鳳田透露：目前正在研究與國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，以便制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國機動車燃油經(jīng)濟性水平比歐洲低25%，比日本低20%，比美國低10%，載貨汽車每百噸公里油耗7.6升，比國外先進水平高一倍以上。對于商用車來說要達到國際標(biāo)準(zhǔn)難度可想而知，這其中政府所起的作用非常重要。
　　據(jù)了解，國外為了控制汽車能源消耗的增長，普遍是由政府部門建立車輛油耗法規(guī)，限制高能耗車輛準(zhǔn)入。目前世界上主要有兩種方法來確定汽車燃油經(jīng)濟性目標(biāo)。一是美國的汽車平均燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)。二是日本的重量分組燃油經(jīng)濟性體系。
　　據(jù)目前了解到的情況來看，發(fā)改委報批了輕型商用車油耗標(biāo)準(zhǔn)，交通部針對公路交通系統(tǒng)營運車輛正在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是實施時間尚未確定。目前商用車油耗標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)改委有一套體系，交通部針對公路運輸系統(tǒng)的營運車輛制定的也是一個標(biāo)準(zhǔn)。
　　對于在商用車油耗標(biāo)準(zhǔn)制定方面與發(fā)改委的關(guān)系，蔡主任說：“發(fā)改委主管汽車生產(chǎn)企業(yè)，目前的標(biāo)準(zhǔn)主要是針對社會車輛、私家車等等，交通部所制定的標(biāo)準(zhǔn)適用于營運車輛，也就是公路運輸車輛。因為管轄范圍不同，這方面的責(zé)任和義務(wù)也就不同?！绷硗?，蔡主任表示，對于以后不符合交通部制定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，只要不參加運輸，其余的就不在交通部管轄范圍之內(nèi)。
　　那這另一部分在交通部門管轄范圍之外的車輛是否屬于發(fā)改委制定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，目前還不清楚，但是希望雙方能夠在這方面進行協(xié)調(diào)，處理好雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系。
　　在交通部制定的具體標(biāo)準(zhǔn)方面蔡主任表示，在制定時會考慮到我國汽車工業(yè)發(fā)展的水平，循序漸進逐步實現(xiàn)，因此在實施方面應(yīng)該不會有太大的困難。
　　或許，與乘用車油耗標(biāo)準(zhǔn)一樣，對于大多數(shù)商用車生產(chǎn)企業(yè)來說，強制性淘汰會滯后于市場淘汰。商用車油耗標(biāo)準(zhǔn)尚有時間表，農(nóng)用車油耗標(biāo)準(zhǔn)制定到目前還“無人認(rèn)領(lǐng)”。
　　農(nóng)用車屬于什么范疇
　　在乘用車油耗標(biāo)準(zhǔn)中，顯然不包括農(nóng)用車，交通部正在制定中的商用車油耗標(biāo)準(zhǔn)中，看來也沒有將農(nóng)用車考慮在內(nèi)。那么農(nóng)用車的油耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該納入哪個范疇？
　　眾所周知，我國在擁有廣大的國土面積的同時，作為一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)國家，擁有數(shù)量龐大的耕地和農(nóng)民。隨著機械化的普及，很多農(nóng)民擁有屬于自己的農(nóng)用車：拖拉機、三輪車以及收割機、播種機等等，這些機器同樣是需要耗油的，而它們顯然被遺忘了。
　　據(jù)一位生長在農(nóng)村的朋友在一個河北省的普通農(nóng)村調(diào)查得出這樣的數(shù)據(jù)，這是一個擁有500戶人家2100人的村莊，擁有拖拉機或者農(nóng)用三輪車等農(nóng)用車輛的農(nóng)戶大約占到三分之一，也就是說擁有大約170輛農(nóng)用車。通過對擁有拖拉機的農(nóng)民訪談得出，一臺單缸拖拉機的油耗大約為每小時1公斤柴油，除了拖拉機這種普通的農(nóng)用車輛外，一部分農(nóng)民購置了聯(lián)合收割機這樣的大型農(nóng)用機械，并通過農(nóng)忙時節(jié)幫別的農(nóng)戶收割收取一定的費用，一臺發(fā)動機是6缸的聯(lián)合收割機，行駛每小時耗油約為7公斤左右。據(jù)了解，很多擁有聯(lián)合收割機的農(nóng)民在本地麥?zhǔn)战Y(jié)束后經(jīng)常會長途跋涉開到新疆去收割賺錢。從河北到新疆，聯(lián)合收割機就這樣以每小時約7公斤甚至更多的油耗開過去，多少輛乘用車通過提高油耗標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省下來的油可以彌補？
　　即使對農(nóng)用機械沒有直觀的認(rèn)識，北京這樣的大都市晚上也?？吹揭恍┻\送飯店剩菜剩飯的三輪車，經(jīng)常是伴著車尾一陣黑煙，不急不慢的“突突突”地高聲叫著開過去。它有油耗標(biāo)準(zhǔn)嗎？
　　只有所有車輛都能夠制定出相應(yīng)的油耗標(biāo)準(zhǔn)，逐漸向國際先進水平靠攏，發(fā)改委公布的停產(chǎn)名錄才有意義。如果僅僅是乘用車限制油耗，一輛商用車或者農(nóng)用車或許就能將很多輛乘用車所做出的貢獻毀于一旦。
　　農(nóng)用車油耗標(biāo)準(zhǔn)仍然在等待之中。