農(nóng)機(jī)制造業(yè)是規(guī)模效益特點(diǎn)顯著的產(chǎn)業(yè),但是我國(guó)長(zhǎng)期未能按這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織大批量集中生產(chǎn),低水平重復(fù)制造嚴(yán)重,企業(yè)組織機(jī)構(gòu)散亂,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,生產(chǎn)集中度低.總體上未能形成一批占有較大市場(chǎng)份額、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán);未能形成專(zhuān)業(yè)化協(xié)作較強(qiáng)的、配套能力較高的集群式企業(yè).造成了大企業(yè)不強(qiáng)、小企業(yè)不專(zhuān)的局面.

　　一、我國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)與國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)的差距

2005年,全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)平均產(chǎn)值是6900萬(wàn)元人民幣,而德國(guó)2005年農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)僅有204個(gè)(職工20人以上的企業(yè)),企業(yè)的平均產(chǎn)值為2.1億元人民幣,為我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的3倍.我國(guó)規(guī)模以上的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的總資產(chǎn)為691.3億元人民幣,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于迪爾公司(287.54億歐元)和凱斯紐荷蘭公司(180.8億歐元).

我國(guó)處于第一方陣的前3家企業(yè)時(shí)風(fēng)、中國(guó)一拖、福田雷沃重工,與世界前3家農(nóng)機(jī)制造企業(yè)迪爾、凱斯紐荷蘭、愛(ài)科集團(tuán)對(duì)比,人均銷(xiāo)售收入大約是后者的1/10,而人均利潤(rùn)率更低(見(jiàn)附表).

附表: 2005年國(guó)內(nèi)外主要農(nóng)機(jī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)對(duì)比

　　二、制約我國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展的主要因素

　　(1)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力低.我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模水平很低,農(nóng)戶(hù)平均經(jīng)營(yíng)土地面積只有0.5hm²,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,美國(guó)每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)耕地達(dá)58.46 hm²,法國(guó)達(dá)到20.51 hm²,加拿大2001年農(nóng)戶(hù)平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模高達(dá)273 hm².由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,使用工具落后,使我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,勞動(dòng)生產(chǎn)率不足美國(guó)的1%.勞動(dòng)生產(chǎn)率低,必然使農(nóng)民的收入低,無(wú)力購(gòu)買(mǎi)更多、更先進(jìn)的農(nóng)機(jī),致使我國(guó)農(nóng)機(jī)保有量低,我國(guó)平均每個(gè)農(nóng)民擁有的農(nóng)機(jī)原值僅為1500元,而20世紀(jì)90年代中后期,美國(guó)每戶(hù)農(nóng)民擁有農(nóng)機(jī)原值達(dá)1.5萬(wàn)美元.德國(guó)、法國(guó)達(dá)2000多美元,日本達(dá)1500美元.2002年,全世界每臺(tái)拖拉機(jī)負(fù)擔(dān)耕地面積為50 hm²,發(fā)達(dá)國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)、意大利等為10-20 hm²,而我國(guó)到2004年才達(dá)到每100 hm²耕地?fù)碛?SPAN lang=EN-US>1臺(tái)大中型拖拉機(jī).

　　(2)、企業(yè)效益低,自主創(chuàng)新能力差.我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái),實(shí)行農(nóng)機(jī)低價(jià)格政策,企業(yè)的利潤(rùn)更低,是機(jī)械裝備行業(yè)中利潤(rùn)率最低的行業(yè).特別是農(nóng)機(jī)工業(yè)中最重要的行業(yè)拖拉機(jī)制造業(yè),全行業(yè)常年一直虧損,直到2005年,由于大中型拖拉機(jī)銷(xiāo)售量的大幅度增加,才扭虧為盈.農(nóng)機(jī)制造業(yè)的企業(yè)幾乎沒(méi)有積累,技術(shù)改造、設(shè)備更新在絕大多數(shù)企業(yè)中難以進(jìn)行.

我國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)多年來(lái)主要采用技術(shù)引進(jìn)、模仿創(chuàng)新的發(fā)展模式,重要產(chǎn)品和工藝技術(shù)來(lái)源主要依靠國(guó)外引進(jìn);特別是近幾年,由于科研體制改革,大量開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所轉(zhuǎn)制,基礎(chǔ)和共性技術(shù)缺失;企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制還未形成,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體缺位,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)極度缺乏,形成了對(duì)國(guó)外技術(shù)嚴(yán)重的依賴(lài)性.自主創(chuàng)新能力的不足,制約了我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)的持續(xù)發(fā)展.

(3)、宏觀(guān)管理不到位,國(guó)有企業(yè)所有者責(zé)任缺位.目前國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)制造業(yè)缺少統(tǒng)籌兼顧的宏觀(guān)調(diào)控,農(nóng)機(jī)制造業(yè)尚沒(méi)有像汽車(chē)制造業(yè)等一樣的產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)進(jìn)入制造行業(yè)的企業(yè),必要條件沒(méi)有法規(guī)約束.當(dāng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)形勢(shì)好時(shí),很多企業(yè)跳進(jìn) "農(nóng)門(mén)" 重復(fù)制造,爭(zhēng)搶市場(chǎng).當(dāng)形勢(shì)差時(shí),跳出 "農(nóng)門(mén)" ,造成市場(chǎng)環(huán)境的不規(guī)范,影響了行業(yè)的整體素質(zhì),也影響了行業(yè)技術(shù)水平的長(zhǎng)期有效積累.在當(dāng)前農(nóng)機(jī)制造業(yè)大好形勢(shì)下,由于進(jìn)入農(nóng)機(jī)工業(yè)的門(mén)檻太低,行業(yè)中散、亂、差的局面不僅沒(méi)有得到制止,還有擴(kuò)展之勢(shì).

國(guó)企所有者責(zé)任缺位.目前國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)注重對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任,而不注重調(diào)動(dòng)國(guó)家的整體資源對(duì)關(guān)鍵企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻做出重大投資或重大撤資的戰(zhàn)略決策責(zé)任.指望由高層管理者組成的企業(yè)董事會(huì)來(lái)完成也是很難的,因?yàn)樗麄儾幌裾嬲乃姓吣菢?SPAN lang=EN-US>,具有調(diào)動(dòng)他們管理范圍以外資源的權(quán)利