“十五”期間是廣西農(nóng)機化發(fā)展進程中發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、取得重大進展的時期,也是廣西農(nóng)機化發(fā)展速度較快、運行質(zhì)量較高的一個時期,農(nóng)機化事業(yè)進入了依法促進的新階段,農(nóng)機化工作取得較好成就,有力地支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入的提高,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程?;仡櫋笆濉卑l(fā)展,展望“十一五”未來,具有重要意義。
“十五”期間廣西農(nóng)機化發(fā)展主要成就
——農(nóng)業(yè)機械擁有量穩(wěn)步增長,裝備結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)業(yè)機械原值均超過“十五”計劃目標(biāo)。2005年,全區(qū)農(nóng)業(yè)機械原值達121億元,比2000年增長36%;農(nóng)業(yè)機械總動力1850萬千瓦,比2000年增長26%;擁有各類拖拉機61萬臺,比2000年增長37%;其中大中型拖拉機增長明顯,達2萬臺,與2000年相比增長77%;水稻聯(lián)合收割機1077臺,比2000年增加748臺,增長227%。農(nóng)業(yè)機械裝備在總量增長的同時,結(jié)構(gòu)也得到進一步優(yōu)化。
——農(nóng)業(yè)機械進一步廣泛應(yīng)用,機械化水平得到提高。2005年,全區(qū)機耕面積102萬公頃,占種植面積的39.83%;機械收獲面積6.17萬公頃,機械脫粒面積154萬公頃,農(nóng)業(yè)機械運輸作業(yè)量85億噸公里,農(nóng)副產(chǎn)品加工作業(yè)值29億元;耕種收綜合機械化水平為13.6%。
——農(nóng)業(yè)機械服務(wù)產(chǎn)業(yè)化有新的進展,農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的市場化、社會化步伐加快。全區(qū)農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織服務(wù)機制不斷完善,農(nóng)業(yè)機械大戶不斷發(fā)展,開展農(nóng)業(yè)機械服務(wù)的市場觀念、面向社會全方位服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的意識不斷增強。水稻機收跨區(qū)作業(yè)和大中型拖拉機跨區(qū)耕整地作業(yè)規(guī)模不斷擴大,連年從省外規(guī)模引進聯(lián)合收割機開展跨區(qū)作業(yè),促使機收市場初具規(guī)模,社會化服務(wù)程度不斷提高。2005年,全區(qū)共有各類農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織7968個,農(nóng)業(yè)機械戶121萬戶,農(nóng)業(yè)機械服務(wù)從業(yè)人員141.37萬人。農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營服務(wù)總收入132.6億元,其中市場化、社會化農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)收入131億元,為社會提供農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)成為農(nóng)民增收的一項重要手段。
——農(nóng)業(yè)機械科技推廣扎實有效,教育培訓(xùn)工作成績顯著。水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化技術(shù)得到進一步普及。蔗地深耕深松、化肥深施機械化技術(shù)推廣成效顯著。全區(qū)機電工程學(xué)校和市縣農(nóng)業(yè)機械學(xué)校堅持“立足農(nóng)村、面向社會”的辦學(xué)方向,開展多形式、多層次、多渠道辦學(xué),為社會培養(yǎng)中等機電技術(shù)人員1.95萬人,為農(nóng)村培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)機械技術(shù)人員和農(nóng)民工32.34萬人,促進了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
——農(nóng)業(yè)機械化法制建設(shè)進一步完善,依法管理得到加強。頒布了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品管理辦法》;進一步修訂《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理條例》;制訂DB45/39-2002《小型多功能拖拉機運行安全技術(shù)條件》;完善了農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,編印《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范手冊》,農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法進一步規(guī)范。農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢,事故率、重傷率、死亡率均低于農(nóng)業(yè)部提出的控制比率。農(nóng)業(yè)機械鑒定工作規(guī)范公正,累計完成185家企業(yè)的352個農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品省級技術(shù)鑒定;開展農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品扶優(yōu)打假活動,建立農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品投訴機構(gòu),農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到加強。
廣西農(nóng)機化“十一五”規(guī)劃的三項發(fā)展目標(biāo)
廣西農(nóng)機化“十一五”規(guī)劃中提出了三項主要目標(biāo)任務(wù),農(nóng)業(yè)機械裝備水平、機械化作業(yè)水平和農(nóng)機安全生產(chǎn)控制目標(biāo):2010年,廣西農(nóng)業(yè)機械原值達160億元,年均增長6.5%;農(nóng)業(yè)機械總動力達2380萬千瓦,年均增長5.1%;各類拖拉機總量達70萬臺以上;廣西的農(nóng)業(yè)耕種收機械化作業(yè)水平接近2005年全國中等發(fā)展省份水平,機械化收獲水平有較大提高,機械化種植開始起步發(fā)展;廣西轄區(qū)內(nèi)拖拉機擁有量的農(nóng)業(yè)機械事故率、重傷率、死亡率均低于農(nóng)業(yè)部提出的1.5‰目標(biāo)。
“十一五”是廣西農(nóng)機化發(fā)展的關(guān)鍵時期
從各種有利的因素看,“十一五”是廣西農(nóng)機化工作進入快速發(fā)展機遇期。
——從發(fā)展環(huán)境看,中央把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,把促進農(nóng)業(yè)機械化列入國家經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán),出臺了一系列旨在于鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入、扶持糧食生產(chǎn)的政策,為農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的順利推進提供了難得的歷史機遇和發(fā)展環(huán)境。特別是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布實施,在法律上確立了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用,明確了各級政府扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施,為各級政府和農(nóng)業(yè)機械部門依法推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了法律依據(jù)?!稄V西農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》和《廣西農(nóng)機產(chǎn)品管理辦法》的頒布實施,進一步明確廣西各級農(nóng)機管理部門和監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)法主體地位。
——從經(jīng)濟條件看,我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,國民經(jīng)濟持續(xù)增長,綜合國力增強,總體上進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的轉(zhuǎn)折期,為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了強大的經(jīng)濟支持。近年來,廣西經(jīng)濟保持了健康和諧發(fā)展的好勢頭,速度在加快,結(jié)構(gòu)在優(yōu)化,效益在提高,開放在擴大,后勁在增強。隨著自治區(qū)黨委富民興桂新跨越發(fā)展戰(zhàn)略的進一步推進、西部大開發(fā)深入實施、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、中國-東盟博覽會每年在南寧舉辦、中越“兩廊一圈”的構(gòu)建、大湄公河次區(qū)域合作深入開展等等,給廣西加快發(fā)展帶來前所未有的機遇,也為自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的加快發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
——從技術(shù)條件看,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強,農(nóng)作物生產(chǎn)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化技術(shù)和裝備不斷被研究、開發(fā)和推廣,農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的實用性、可靠性和經(jīng)濟性日益提高,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備已經(jīng)逐步被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備改造或替代。同時,廣西在“十五”期間,大力推廣農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新機具,并著力提高農(nóng)民的認(rèn)知程度和農(nóng)業(yè)機械人員的素質(zhì),農(nóng)業(yè)機械擁有量穩(wěn)步增長,機械化技術(shù)和水平逐步提高,進一步奠定了發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要技術(shù)基礎(chǔ)。
——從市場需求上看,農(nóng)民對農(nóng)機化的渴望日益迫切。隨著國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力減少,特別是在“春耕”、“雙搶”、“三夏”等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié),農(nóng)村勞動力季節(jié)性短缺現(xiàn)象突出;隨著生活水平的提高,農(nóng)民的勞動觀念也發(fā)生變化,希望通過農(nóng)機化來減輕農(nóng)業(yè)勞動強度,分享現(xiàn)代文明進步的成果,農(nóng)機作業(yè)市場在需求上明顯增大。
綜上所述,“十一五”廣西農(nóng)機化快速發(fā)展的潛力較大,國家發(fā)展農(nóng)機的社會氛圍、政策環(huán)境和自治區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)、市場條件基本具備,廣西農(nóng)機化工作進入了快速發(fā)展機遇期。