編者按：2005年10月28日上午，農業(yè)部農業(yè)機械化管理司王智長司長在“《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》實施工作培訓班暨全國農機試驗鑒定站長工作會議”上作了題為《務實創(chuàng)新，真抓實干，推動農機試驗鑒定工作邁上新臺階》的重要講話，要求農機管理部門和農機試驗鑒定機構要深刻領會張寶文副部長講話精神，深入學習、宣傳、貫徹落實《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》，并提出當前農機試驗鑒定工作九大任務。
　　（一）認真做好《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》的學習、宣傳、貫徹工作
　　制定出臺《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》，是落實《農業(yè)機械化促進法》的重要舉措。《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》作為農業(yè)部頒發(fā)的部門規(guī)章，是指導農機試驗鑒定工作的綱領性文件。不僅農機試驗鑒定系統(tǒng)的同志要加強學習，各級農機管理部門的同志也要站在依法行政、服務“三農”的高度，認真學習、深刻領會精神實質，增強貫徹實施的自覺性和堅定性。各地要把學習、宣傳、貫徹《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》作為當前的一項重點工作來抓。一是要通過舉辦輔導講座、開展研討交流等生動活潑的形式，廣泛組織學習。各級農機管理部門和試驗鑒定機構的負責同志要帶頭學習《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》，要把《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》的學習列為試驗鑒定工作人員上崗和試驗鑒定機構鑒定能力認定的重要考核內容。二是要積極組織，充分利用廣播電視和網絡等媒體，緊密結合科技下鄉(xiāng)、普法宣傳等活動的開展，通過開辦廣播電視講座、知識問答、開設網站專欄、電子論壇、舉辦櫥窗板報、制作宣傳畫冊等形式，廣泛深入地宣傳《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》。三是要加大《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》的貫徹力度，各?。▍^(qū)、市）都要根據《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》，抓緊制定、修訂本地區(qū)的相關辦法規(guī)章，盡快修訂完善與《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》配套的相關規(guī)范?？傊ㄟ^深入學習、廣泛宣傳和認真貫徹，使各級農機管理部門人員和廣大農機試驗鑒定工作者真正掌握《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》的內涵和精髓，切實樹立和增強依法鑒定意識、整體意識、服務意識和責任意識，不斷提高依法鑒定的能力和水平。
　?。ǘ┳ゾo完善配套辦法和技術文件，規(guī)范鑒定行為
　　《農業(yè)機械化促進法》確立了農機試驗鑒定工作的法律地位和工作方式，明確農機試驗鑒定機構進行委托試驗鑒定并公布檢測結果，同時承擔國家支持推廣的先進適用農機產品的鑒定工作?！掇r業(yè)機械試驗鑒定辦法》又對鑒定機構認定條件、農機鑒定的申請和受理、試驗鑒定內容和程序、鑒定公告、鑒定產品質量監(jiān)督管理等內容作了明確規(guī)定。各省農機管理部門和農機試驗鑒定機構面對新的工作要求，要切實轉變思想觀念，認真履行法定職責，努力加強自身建設。當務之急是要盡快完善與《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》相配套的規(guī)章和技術文件體系。我部制定發(fā)布了《農業(yè)機械鑒定機構鑒定能力認定辦法》、《農業(yè)機械推廣鑒定證書和標志管理辦法》等配套規(guī)章，各地要抓好貫徹落實工作。各省（區(qū)、市）農機主管部門和農機試驗鑒定站，要根據《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》的有關要求，制定相關的配套技術文件，盡快形成比較健全的農機試驗鑒定法規(guī)和技術文件體系。一是制定、修改、完善《農業(yè)機械試驗鑒定大綱》及相關技術文件，盡快向社會公布。二是編制、發(fā)布農機試驗鑒定指南。對鑒定產品的種類、辦事程序、要求等予以明確，方便企業(yè)申請和農民選擇。三是要加強對農機檢測理論、檢測技術、檢測方法、檢測標準等有關問題的深入研究，特別要加強對農機產品適用性、可靠性等評價指標和試驗方法的研究，盡快拿出可行的成果，形成相關技術規(guī)范，指導實際工作，提升農機鑒定工作的技術水平和科技含量。要通過配套技術法規(guī)的建設，規(guī)范鑒定行為，創(chuàng)新工作方法，提高服務水平，打造農機試驗鑒定工作品牌，為農業(yè)機械的推廣應用和農機市場的健康發(fā)展把好關、服好務。
　?。ㄈ┓e極穩(wěn)妥地開展農機試驗鑒定機構鑒定能力認定工作
　　開展農機試驗鑒定機構鑒定能力認定工作，向社會公告通過認定的農機試驗鑒定機構及其可鑒定產品范圍，是落實農機管理部門和農機試驗鑒定機構責任、依法開展鑒定工作的依據和前提。各?。▍^(qū)、市）農機主管部門和農機試驗鑒定機構要充分認識開展這項工作的重要性，把鑒定機構能力認定作為加強鑒定體系建設的一個有利契機，抓緊抓好。實際工作中，要嚴格依照《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》和我部《農業(yè)機械試驗鑒定機構鑒定能力認定辦法》的規(guī)定，認真負責，防止走形式，走過場。各地要通過認定工作，積極爭取地方各級政府對農機試驗鑒定工作的投入，突出特色，強化手段，提高能力。開展對有條件的省級鑒定站進行承擔部級鑒定的能力認定工作，對于優(yōu)化農機試驗鑒定機構布局、合理配置資源、防止低水平重復建設，具有十分重要的意義。各?。▍^(qū)、市）農機試驗鑒定機構申請承擔部級鑒定能力認定，原則上在各省認定的基礎上進行，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局的原則，有計劃、有重點地開展。
　?。ㄋ模┣袑崒嵤┖谩秶抑С滞茝V的農業(yè)機械產品目錄管理辦法》
　　依據《農業(yè)機械化促進法》的有關規(guī)定，農業(yè)部會同財政部和國家發(fā)改委共同制定、發(fā)布了《國家支持推廣的農業(yè)機械產品目錄管理辦法》。實施目錄管理的目的是促進先進適用農業(yè)機械的推廣和使用，同時為實施農機購置補貼政策提供支持。我部及各省（區(qū)、市）農機主管部門負責目錄的組織、審核、監(jiān)督，農機試驗鑒定機構承擔著列入目錄產品的鑒定工作，負責對進入目錄產品的適用性、可靠性和安全性進行把關，同時，在目錄編制過程中，承擔著大量技術性、事務性工作，責任十分重大。各?。▍^(qū)、市）農機主管部門一定要在認真學習、準確把握目錄管理辦法核心內容和原則要求的基礎上，認真落實負責該項工作的機構、人員，積極組織開展受理企業(yè)申請、審核上報和監(jiān)督檢查等工作。要積極會同相關部門，抓緊制定頒布本?。▍^(qū)、市）人民政府支持推廣的農業(yè)機械產品目錄管理辦法，確保省級人民政府支持推廣的農業(yè)機械產品目錄形成工作制度化、規(guī)范化、科學化。在審核工作中，要本著服務企業(yè)、嚴格把關的要求，按規(guī)定對企業(yè)申報材料的真實性、有效性和產品推廣應用與投訴情況等進行審查，對企業(yè)申報的產品提出推薦與否的建議，按時上報相關材料，維護企業(yè)權益。
　　（五）開拓創(chuàng)新，做好農業(yè)機械質量調查工作
　　農機產品作業(yè)條件差異大，作業(yè)環(huán)境相對較差，作業(yè)季節(jié)性強，僅通過傳統(tǒng)的市場抽檢、監(jiān)督抽查等手段，難以對農機產品在實際使用中的適應性、可靠性作出真正符合實際的判斷，常常出現檢驗合格的產品在實際使用中屢出問題的現象。農機產品質量調查針對用戶的投訴情況和農業(yè)生產實際需要，對在用的特定種類農機產品的適應性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行調查，能夠更為全面、準確、深刻地反映農機產品使用中的質量狀況，可以更好地幫助企業(yè)提高產品質量和“三包”服務水平，促進企業(yè)加快技術進步，及時開發(fā)滿足不同農業(yè)生產條件和農民需求的多檔次農機產品。同時壓縮了假冒偽劣農機產品的生存空間，維護了農民的利益?！掇r業(yè)機械化促進法》對農機質量調查工作進行了明確規(guī)定，賦予了其法律地位。我們必須依照法律，積極探索，做好農機質量調查工作，依法確定調查產品，開展實地調查，公布調查結果。要盡快出臺《農業(yè)機械質量調查辦法》，完善質量調查方法和程序，規(guī)范質量調查活動。當前要重點做好對國家財政資金補貼的農機產品的質量調查工作。近期，我部將重點組織對聯(lián)合收割機、大中型拖拉機等的質量調查。各?。▍^(qū)、市）農機主管部門，也要結合本地區(qū)實際，確定重點調查產品，開展調查工作，并及時向社會公布調查結果。
　?。┥钊腴_展財政資金補貼的農機產品質量監(jiān)督工作
　　落實農機具購置補貼政策，是新形勢下農機管理部門的重要職責。加強補貼機具質量監(jiān)督，是貫徹好、落實好黨和國家支農惠農政策的當務之急，是提高國家財政資金使用效益的現實之需。各地要按照“提升能力，暢通渠道，有效監(jiān)督”的原則，認真開展財政資金補貼的農機產品質量保障督導和質量監(jiān)督工作。要在?。▍^(qū)、市）農機管理部門建立由農機管理、試驗鑒定、技術推廣、科研教學和經濟管理等方面的專家組成的技術專家組，指導、參與補貼機具目錄制定、選型推薦、質量督導、咨詢鑒定等方面工作。要在充分發(fā)揮農機試驗鑒定系統(tǒng)作用的基礎上，建立起質量監(jiān)督信息員隊伍，隨時收集、反饋各地補貼機具的質量狀況、使用情況和效益分析信息，動員社會各方面力量廣泛參與，從生產、流通和使用等環(huán)節(jié)對補貼機具的質量進行全方位監(jiān)督。要采取切實有效的辦法，建立與企業(yè)的溝通渠道，掌握農機產品質量狀況第一手資料，為農機質量監(jiān)督提供決策信息，促進企業(yè)提高產品和服務質量。
　?。ㄆ撸┎粩嗤七M農業(yè)機械化標準工作
　　沒有農業(yè)的標準化就沒有農業(yè)的現代化。實行農業(yè)標準化是農業(yè)和農村經濟工作的一個主攻方向。農業(yè)機械化標準工作是農業(yè)標準化工作的重要內容，也是農業(yè)機械化的重要組成部分，推進農機化標準工作是搞好依法鑒定的技術基礎。我們要增強推進農機化標準工作的責任心和緊迫感。各?。▍^(qū)、市）農機主管部門和農機試驗鑒定機構要將農機化標準工作納入重要日程，統(tǒng)籌安排，加大工作力度，盡快健全完善農機化行業(yè)標準和地方農機化標準體系。當前和今后一段時間，我們要著力做好五個方面的工作。一是要盡快出臺農機化標準體系建設規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎，有步驟、有重點地推進農機標準化體系建設。二是要加快農機化行業(yè)急需標準和地方標準的制修訂步伐，以基礎方法標準為依托，以質量安全、環(huán)境保護、資源綜合利用標準等為重點，制修訂一批符合國情、體現技術先進性、與現行農機產品標準相協(xié)調、與國際接軌的農機化標準，充分有效地發(fā)揮農機化標準的技術基礎作用。對農業(yè)機械產品涉及人身安全、農產品質量安全和環(huán)境保護的技術要求，應依法制定強制執(zhí)行的技術規(guī)范。同時要加強農機維修質量和作業(yè)質量標準的制定工作，充分發(fā)揮標準在規(guī)范服務市場過程中的積極作用，保護農民合法權益。三是要建立和完善標準化工作數據庫，為解決標準重復、交叉等問題提供技術支持，為標準申報、起草和應用提供技術服務。同時加強與相關標準化技術委員會的聯(lián)絡，了解農機產品標準和相關標準動態(tài)，不斷充實和更新標準數據庫。四是要有針對性地對農機化標準化工作人員進行技術培訓，全面提高農機化制標隊伍的整體素質，保證農機化標準的質量水平。五是要建立健全農機化標準工作管理制度，規(guī)范和加強農機化標準工作管理，提高制標工作質量和效率。
　?。ò耍┡ψ龊棉r機產品質量投訴監(jiān)督工作
　　做好農機產品質量投訴監(jiān)督工作，對于維護廣大農民的利益，提高農機產品質量水平具有重要意義。我們要在已有的基礎上，加大工作力度，盡快健全完善農機產品質量投訴監(jiān)督體系，支持促進農機產品質量投訴監(jiān)督工作。重點是加快建立以農業(yè)部農機鑒定總站為龍頭、各?。▍^(qū)、市）農機鑒定站為骨干、地縣投訴機構為支撐的全國農機產品質量投訴監(jiān)督體系，整合資源，發(fā)揮合力，并積極爭取各級消費者協(xié)會、工商管理、技術監(jiān)督等部門的授權和支持。當前，一是要全面完成省級農機質量投訴監(jiān)督站建設，在實施購機補貼的項目縣及所屬地市，建立健全農機產品質量投訴監(jiān)督組織，落實各級負責機構、人員，開展業(yè)務培訓，公布投訴監(jiān)督電話、地址，方便用戶投訴，承擔起投訴受理、協(xié)調處理糾紛和投訴情況分析上報等工作，向農民提供信息咨詢服務，參與農機主管部門組織的產品質量監(jiān)督檢查。二是建立完善相關制度規(guī)范，加快制定《農機產品質量投訴監(jiān)督工作規(guī)范》、《農機投訴監(jiān)督工作人員守則》、報表及報送規(guī)范、投訴信息發(fā)布辦法等，支持、規(guī)范投訴監(jiān)督工作。三是要加強投訴監(jiān)督工作人員專業(yè)技能培訓，組織深入學習《農業(yè)機械化促進法》和《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》，加強《產品質量法》、《消費者權益保護法》、農機“三包”規(guī)定等相關法規(guī)的培訓和學習，全面提升人員素質。四是要建立重大質量事故和集中投訴事件快速處理應急預案，確保重大質量投訴協(xié)調處理迅速到位。五是要建立質量投訴信息統(tǒng)計制度，對重大質量投訴事件要及時上報。各級農機管理部門都要加強對投訴監(jiān)督工作的支持和指導，幫助解決投訴監(jiān)督工作困難，促使投訴監(jiān)督工作人員按照“熱情接待，依法受理，準確判定，及時處理”的原則，認真處理好每一起投訴。
　?。ň牛┘訌妼r機試驗鑒定工作的領導
　　農機試驗鑒定工作是農機化工作的重要組成部分，是保證農機產品質量、維護農民合法權益的有力手段，是農業(yè)機械化“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”功能與作用的重要體現。加強農機產品試驗鑒定和質量監(jiān)督工作，既是保持農業(yè)機械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，也是貫徹實施《農業(yè)機械化促進法》的重要內容。各省（區(qū)、市）農機主管部門要進一步提高對農機試驗鑒定工作重要性的認識，切實加強對農機試驗鑒定工作的領導，把加強農機試驗鑒定工作列入各級農機化管理的重要議事日程，切實增加對農機試驗鑒定工作的投入，強化試驗鑒定手段。特別是要確保農機產品質量調查、投訴監(jiān)督等工作的經費投入。要按照張部長提出的處理好“三個關系”的要求，依照鑒定有層次、任務有分工、優(yōu)勢互補、互助互利的原則，加強部與省、行政管理部門和鑒定機構、推廣單位和鑒定單位的協(xié)調配合，講團結，謀長遠，同舟共濟，齊心協(xié)力，共同推動農機試驗鑒定工作的發(fā)展?？傉竞褪≌疽芮袇f(xié)作，加強交流，擴大合作，取長補短，共同發(fā)展。要加強對鑒定工作人員的教育和監(jiān)督，嚴格遵守法規(guī)，改進工作作風，科學高效操作，切實提升農機試驗鑒定機構依法鑒定、優(yōu)質服務的能力，不斷增強農機試驗鑒定系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力，維護好、發(fā)展好農機試驗鑒定事業(yè)。