隨著改革開(kāi)放進(jìn)一步深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,尤其是在西部大開(kāi)發(fā)政策的促進(jìn)下,農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的購(gòu)買(mǎi)力不斷增加,農(nóng)機(jī)零配件需求量也不斷擴(kuò)大。在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還不完善的今天,由于監(jiān)管制度滯后,一時(shí)還不能制定出一整套系統(tǒng)的、完善的政策措施來(lái)進(jìn)行有效的約束和監(jiān)督,部分不法分子趁機(jī)把未經(jīng)鑒定機(jī)關(guān)鑒定或鑒定檢測(cè)不合格的零配件流入市場(chǎng)。這給本來(lái)經(jīng)濟(jì)收入低微的農(nóng)民群眾帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失,甚至危及人身安全,給社會(huì)造成極壞的影響。胡錦濤總書(shū)記說(shuō)得好:“群眾利益無(wú)小事。”因此,上述現(xiàn)象應(yīng)引起我們的高度重視。劣質(zhì)農(nóng)機(jī)零配件為何仍然泛濫?主要原因有:
一、法規(guī)建設(shè)滯后。農(nóng)機(jī)部門(mén)在農(nóng)機(jī)配件“打劣”方面
沒(méi)有與之相配套的法律、法規(guī),不利于技術(shù)監(jiān)管工作開(kāi)展。對(duì)劣質(zhì)農(nóng)機(jī)零配件,農(nóng)機(jī)部門(mén)沒(méi)有查封、沒(méi)收等權(quán)力。在零配件準(zhǔn)入制度方面沒(méi)有較具體嚴(yán)格的要求。部分非法生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商在利益的驅(qū)動(dòng)下,唯利是圖,抓住市場(chǎng)管理制度滯后的空隙,逃避監(jiān)管,進(jìn)行非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng),獲取非法利益。
二、政府重視不夠。由于在宏觀上抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和大中型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,因此有的地方政府放松了對(duì)涉農(nóng)利益的農(nóng)機(jī)零配件市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
三、協(xié)調(diào)管理不到位。由于具有監(jiān)督管理職能的部門(mén)經(jīng)常孤軍執(zhí)法,往往收效不大。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)零配件缺乏科學(xué)性的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)手段,有關(guān)人員以簡(jiǎn)單的目測(cè)、手感來(lái)核定其精密度及質(zhì)量是否合格是不科學(xué)的。而各監(jiān)督管理部門(mén)之間又因自身利益關(guān)系,忽略了工作上的協(xié)作性,工作的扯皮、推諉給非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣質(zhì)農(nóng)機(jī)零配件者有可乘之機(jī)。
這些劣質(zhì)零配件流入市場(chǎng),給群眾造成損失或事故后,在很大程度上都很難得到合理的賠償,直接損害了農(nóng)民群眾的利益。
為了更好地凈化農(nóng)機(jī)零配件市場(chǎng),讓農(nóng)民買(mǎi)上放心農(nóng)機(jī)零配件,維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益,政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取積極措施,加大整治力度。
首先,深入宣傳有關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。通過(guò)宣傳,增強(qiáng)群眾的“防劣”意識(shí)和提高他們“識(shí)劣”的能力,自覺(jué)拒絕使用劣質(zhì)零配件。
其次,政府部門(mén)要高度重視“打劣”。打擊劣質(zhì)農(nóng)機(jī)零配件不是單個(gè)職能管理部門(mén)的事情,它具有聯(lián)動(dòng)性、相關(guān)性、協(xié)調(diào)性,需要各方的協(xié)調(diào)和支持,聯(lián)手作戰(zhàn)。因此,政府應(yīng)制定相關(guān)的政策、法規(guī),完善各項(xiàng)管理體制,并協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、工商、公安、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén),用科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)檢測(cè)手段,定期或突擊抽檢市場(chǎng)上的農(nóng)機(jī)零配件,一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)機(jī)零配件,一查到底,直搗源頭,嚴(yán)厲打擊,絕不姑息。
再次,社會(huì)力量參與監(jiān)督。發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量參與監(jiān)督,加大監(jiān)督管理力度,讓全社會(huì)形成良好的“防劣”氛圍,還農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)一個(gè)健康的環(huán)境。(信息來(lái)源:摘自2005年第3期《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化》 作者:謝耀廣)