按照加入WTO的承諾，2004年12月12日開始，中國(guó)的藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜市場(chǎng)開始對(duì)從事批發(fā)的外商投資企業(yè)開放。同一天，對(duì)從事零售的外商投資企業(yè)開放藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油市場(chǎng)。
　　
　　這意味著中國(guó)本土的農(nóng)資企業(yè)將脫離溫室的保護(hù)，進(jìn)入了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)暴中?！?/FONT>

　　近日，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合全國(guó)供銷合作總社舉辦了“全國(guó)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)展研討會(huì)”，130多名來(lái)自全國(guó)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的代表，以及有關(guān)政府人員和專家參加了此次研討會(huì)，一起探討中國(guó)農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展之路。　

　　上世紀(jì)90年代中期，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)在全國(guó)得到大規(guī)模的發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，縣以上的零售企業(yè)實(shí)行連鎖這種組織形式的已經(jīng)達(dá)到了1202戶，社會(huì)消費(fèi)品零售店44500多個(gè)，它實(shí)現(xiàn)的銷售額所占比例已經(jīng)達(dá)到8.04%，其中北京達(dá)到了26%左右，上海35%，廣東省31.3%，深圳40%。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展非常迅猛，特別是近幾年。以深圳為例，三年前農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的銷售額占總額的比例是20%，三年后已翻了一番達(dá)到了40%。

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展給農(nóng)資連鎖行業(yè)提供了一個(gè)8000億~10000億元的巨大市場(chǎng)，特別是今年，農(nóng)資價(jià)格一路走高，讓這個(gè)蛋糕越來(lái)越誘人，并且還是中國(guó)本土企業(yè)獨(dú)享，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)趁著這個(gè)獨(dú)特的背景飛速發(fā)展起來(lái)?！?/FONT>

　　農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)組織形式的發(fā)展深刻地反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變革，它從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以供銷社系統(tǒng)專營(yíng)一統(tǒng)天下的局面，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，轉(zhuǎn)成以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的分散經(jīng)營(yíng)的格局。這種轉(zhuǎn)變速度過(guò)快，很多環(huán)節(jié)沒(méi)有發(fā)展成熟就被一帶而過(guò)，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多妨礙農(nóng)資企業(yè)正常發(fā)展的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然讓農(nóng)資企業(yè)感到刺痛，但還不至于打擊它的生命力，但是一旦進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，這些問(wèn)題便成了本土農(nóng)資企業(yè)致命的弱點(diǎn)。

　　內(nèi)憂：市場(chǎng)混亂　監(jiān)管失控

　　“農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)”，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用加盟和培訓(xùn)的方式物色農(nóng)資超市經(jīng)營(yíng)者，由連鎖公司總部配送各種品牌的農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，然后由農(nóng)資超市分散經(jīng)營(yíng)，由總公司統(tǒng)一管理。農(nóng)資市場(chǎng)由連鎖經(jīng)營(yíng)的辦法，通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)實(shí)行大物流、大配送，使經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)“購(gòu)物一條龍、一站式買足、一條龍服務(wù)”。

　　農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)從它誕生的那一刻起，便對(duì)統(tǒng)一專營(yíng)發(fā)起挑戰(zhàn)，用分散、連鎖的店鋪直接深入到農(nóng)村內(nèi)部，使流通的主體多樣化、多元化。商務(wù)部副部長(zhǎng)張志剛評(píng)價(jià)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)時(shí)說(shuō)“它是先進(jìn)的管理在更長(zhǎng)的鏈條和更大的范圍的延伸，高效率、低成本、組織化程度高，是專業(yè)化分工與社會(huì)化協(xié)作在流通領(lǐng)域的體現(xiàn)，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。”不可否認(rèn)，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了新理念，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)參與了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！?/FONT>

　　但是這種適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式在發(fā)展中存在什么樣的問(wèn)題，中國(guó)農(nóng)資需要什么樣的連鎖經(jīng)營(yíng)？

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)張志剛、國(guó)家工商行政管理總局市場(chǎng)規(guī)范管理司副司長(zhǎng)黎曉寬、中華全國(guó)供銷合作總社培訓(xùn)中心主任楊謙等人在此次研討會(huì)上表達(dá)了同一個(gè)觀點(diǎn)：農(nóng)資連鎖企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。　　

　　這一現(xiàn)象與農(nóng)資連鎖企業(yè)的興起背景密不可分。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，國(guó)家的農(nóng)資產(chǎn)業(yè)政策在這個(gè)階段處于摸索期，政策的前瞻性和約束力存在一定的缺陷，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度薄弱以及農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管職能跟不上農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)展的速度，這些因素使農(nóng)資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻大幅度降低，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量激增、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)能過(guò)剩，這是導(dǎo)致農(nóng)資企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)流通秩序混亂的根本原因?！　?/FONT>

　　農(nóng)資連鎖企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂帶來(lái)一連串的惡性后果：

　　首先是假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品泛濫。農(nóng)資連鎖企業(yè)的特點(diǎn)是分散經(jīng)營(yíng)的店鋪形式，市場(chǎng)交易主體分散，基層的零售商90%是農(nóng)民，他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一管理意識(shí)比較淡薄，而農(nóng)資的消費(fèi)對(duì)象是農(nóng)民，低廉的價(jià)格是吸引他們購(gòu)買的一大因素，不少小廠生產(chǎn)的假冒農(nóng)藥大量充斥市場(chǎng)，復(fù)合肥含量不足的現(xiàn)象也較為普遍，有的經(jīng)營(yíng)單位庫(kù)存農(nóng)藥時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，超過(guò)有效期，降效或失效，坑農(nóng)、害農(nóng)的事件于是時(shí)有發(fā)生?！　?/FONT>

　　假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品泛濫，是影響農(nóng)資行業(yè)健康發(fā)展的一大原因，雖然有工商和質(zhì)檢部門對(duì)此進(jìn)行監(jiān)管，但是由于地方保護(hù)色彩嚴(yán)重，而且化驗(yàn)檢測(cè)跟不上，使假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品沒(méi)有從源頭上進(jìn)行掐斷，從而屢禁不止?！　?/FONT>

　　楊謙認(rèn)為，當(dāng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)喪失了信任感而變得無(wú)所適從時(shí)，強(qiáng)而有競(jìng)爭(zhēng)力的外資企業(yè)的介入，會(huì)對(duì)本土的農(nóng)資企業(yè)造成強(qiáng)大沖擊。而本土企業(yè)再回頭收拾舊山河，重新培養(yǎng)消費(fèi)者的信任感就不那么容易了?！　?/FONT>

　　其次是企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)資銷售渠道混亂，造成價(jià)格不穩(wěn)，很多企業(yè)為了爭(zhēng)取到更多的顧客，不顧市場(chǎng)規(guī)則而打價(jià)格戰(zhàn)，這是造成企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)的開始，也促成了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的泛濫。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)還因?yàn)椴糠洲r(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的介入而更為混亂。部分生產(chǎn)企業(yè)打“直銷”的牌子，在各鎮(zhèn)、村建站設(shè)點(diǎn)，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)部門打著“推廣新品種”的旗號(hào)，竭力推銷自己的品種，名義上銷售本企業(yè)自產(chǎn)的農(nóng)資商品，實(shí)際上普遍超范圍經(jīng)營(yíng)，銷售的農(nóng)資品種與正規(guī)農(nóng)資門店沒(méi)有任何區(qū)別。而且這些生產(chǎn)企業(yè)的價(jià)格比農(nóng)資連鎖企業(yè)的價(jià)格更為便宜，但質(zhì)量卻毫無(wú)保證。　　

　　有專家認(rèn)為，這部分無(wú)證和超范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)通過(guò)逃避繳納稅費(fèi)，變相降低經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，致使農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格體系較為混亂，損害了正規(guī)經(jīng)營(yíng)者的聲譽(yù)和利益，嚴(yán)重阻礙了他們的健康發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源整合難度加大，孕育出經(jīng)營(yíng)能力和資本實(shí)力異常突出的名牌農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的難度也增大?！　?/FONT>

　　第三個(gè)問(wèn)題是監(jiān)管混亂。中國(guó)以前實(shí)行的是由供銷社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”三個(gè)渠道從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)的流通格局，當(dāng)它向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步演變時(shí)，以前管轄它的各個(gè)部門仍和它保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并極力通過(guò)各種方式來(lái)擴(kuò)大自己的領(lǐng)域，造成了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的混亂。　　

　　據(jù)參加此次研討會(huì)的企業(yè)家說(shuō)，政府管理部門在對(duì)農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行管理的過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)因管理主體分工不明、職責(zé)不清而造成管理混亂。在基層，執(zhí)法工作仍分散進(jìn)行，多數(shù)地方執(zhí)法人員分散在種子、土肥、植保、畜牧獸醫(yī)、飼料等事業(yè)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)受行政部門委托開展執(zhí)法工作。這就造成參與農(nóng)資執(zhí)法管理的機(jī)構(gòu)過(guò)多，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法范圍不明，執(zhí)法隊(duì)伍龐大、執(zhí)法人員素質(zhì)及執(zhí)法效率低下?！　?/FONT>

　　與此同時(shí)，管理部門利用職權(quán)進(jìn)行“業(yè)務(wù)創(chuàng)收”時(shí)有發(fā)生。據(jù)了解，一些基層管理部門利用國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)資打假的由頭進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)收，有時(shí)真假一起打，一些正規(guī)企業(yè)也被戴上假冒偽劣的帽子?！　?/FONT>

　　管理混亂勢(shì)必影響行業(yè)的發(fā)展，這種管理方法顯然不適合中國(guó)農(nóng)資即將面對(duì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)此，楊謙說(shuō)：“在開放之后，可能改變比較快的是監(jiān)管方式而不是監(jiān)管部門。所謂監(jiān)管方式是因?yàn)椤缎姓S可法》的實(shí)施，政府的權(quán)限受到限制，迫使政府的監(jiān)管方式有所轉(zhuǎn)變。但是，僅僅轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式是不夠的。特別是在多個(gè)部門分頭監(jiān)管的情況下，有的時(shí)候一個(gè)部門越負(fù)責(zé)，越守法，給企業(yè)造成的問(wèn)題可能越多。因此，政府的監(jiān)管結(jié)構(gòu)也必須順應(yīng)WTO的要求實(shí)行轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的方向是監(jiān)管職能相對(duì)集中，監(jiān)管項(xiàng)目大量減少，監(jiān)管性質(zhì)完全以企業(yè)行為的合法與否為標(biāo)準(zhǔn)。”　　

　　外患：實(shí)力弱小　技不如人

　　浩倫農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)總裁吳少寧說(shuō)，現(xiàn)在面對(duì)的是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，“生于憂患，死于安樂(lè)”，國(guó)內(nèi)企業(yè)既要看到自己的優(yōu)勢(shì)，更要想到未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷。作為國(guó)內(nèi)農(nóng)資連鎖的龍頭企業(yè)，浩倫集團(tuán)更明顯地感覺(jué)到了外資企業(yè)帶來(lái)的強(qiáng)烈威脅。　　

　　面對(duì)中國(guó)巨大的農(nóng)資市場(chǎng)，外資企業(yè)早已垂涎已久，支撐他們的不僅有雄厚的資金，還有優(yōu)秀的管理人才、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。更重要的是，一些外商通過(guò)合資和獨(dú)資的方式，占領(lǐng)了部分我國(guó)處于技術(shù)空白的市場(chǎng)。中國(guó)早已出現(xiàn)了合資的農(nóng)藥項(xiàng)目和公司，外商獨(dú)資和合資的種子公司已有60多家，比如上海杜邦農(nóng)化有限公司就是中美合資企業(yè)，在1990年就已進(jìn)入中國(guó)，這是第一家由世界著名跨國(guó)公司投資的企業(yè)，也是我國(guó)農(nóng)化行業(yè)第一家合資企業(yè)，在農(nóng)藥領(lǐng)域堪稱一雄。

　　而德國(guó)的拜耳公司在中國(guó)把農(nóng)業(yè)作為它的四大核心領(lǐng)域之一來(lái)發(fā)展，在殺蟲劑、殺菌劑及獸藥領(lǐng)域都顯示出雄厚的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?！　?/FONT>

　　有專家指出，中國(guó)加入WTO后，農(nóng)藥、農(nóng)膜和藥品市場(chǎng)開放對(duì)中國(guó)的農(nóng)資市場(chǎng)造成三個(gè)方面的影響：

　　第一，競(jìng)爭(zhēng)加劇的狀況指日可待。雖然開放不等于外商馬上進(jìn)入，但對(duì)于經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的外商而言，現(xiàn)在進(jìn)入即便是不盈利，但從未來(lái)市場(chǎng)著眼，也是必要的。因此，在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，內(nèi)資將面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)?！　?/FONT>

　　第二，本土企業(yè)的購(gòu)并高潮即將開始。這是本土民營(yíng)企業(yè)和大型國(guó)有企業(yè)必然的選擇?！　?/FONT>

　　第三，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的變革進(jìn)一步加快。與外資的對(duì)抗，僅靠資本是不夠的。這一點(diǎn)農(nóng)資行業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了。因此隨著開放的到來(lái)，必然促使國(guó)內(nèi)企業(yè)加快業(yè)態(tài)改造的步伐?！　?/FONT>

　　國(guó)務(wù)院研究室副主任李炳坤為中國(guó)的本土企業(yè)提出了整合的理念。他認(rèn)為，目前首要的對(duì)策是對(duì)現(xiàn)有的連鎖經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，整合的要點(diǎn)，最重要的就是做大做強(qiáng)，把一些中小企業(yè)通過(guò)入股、托管或是集體加盟的方法來(lái)進(jìn)行整合，這會(huì)增加整個(gè)行業(yè)覆蓋面和經(jīng)營(yíng)數(shù)量，同時(shí)會(huì)降低經(jīng)營(yíng)的成本，包括管理人員和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。但是這種整合并不等于壟斷，市場(chǎng)需要不同的公司不同的系統(tǒng)相互競(jìng)爭(zhēng)，抵制外資企業(yè)，增加市場(chǎng)活力?！　?/FONT>

　　李炳坤的意思是通過(guò)整合來(lái)達(dá)到創(chuàng)造中國(guó)品牌的目的，這種觀點(diǎn)得到普遍贊同。　　

　　吳少寧認(rèn)為，現(xiàn)在更大的壓力是來(lái)自外資，同行之間必須具有更開放的心態(tài)和相互合作的精神，大家共同打造中國(guó)的農(nóng)資品牌。他希望企業(yè)間進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，使農(nóng)資鏈條具有更大的承載能力。　　

　　同時(shí)他也提出了自己的擔(dān)憂：外商在科技研發(fā)上的優(yōu)勢(shì)突出，因此外商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，有可能對(duì)上游資源進(jìn)行控制，如果那樣，整個(gè)行業(yè)發(fā)展方向便掌握在外商手中，這必然會(huì)影響中國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展?！　?/FONT>

　　有專家提出，希望政府能加強(qiáng)調(diào)控，積極培養(yǎng)像中石化那樣的龍頭公司，搶先控制資源，這樣，即便將來(lái)強(qiáng)勢(shì)外商出現(xiàn)，也只能與本土企業(yè)合資，而不至形成壟斷格局?！　?/FONT>

　　面對(duì)壓力，企業(yè)紛紛想到的是政府的扶持，對(duì)政府的行政管理和政策導(dǎo)向提出了更高的要求，有企業(yè)家提出希望政府在工商、稅務(wù)以及資金方面給予扶持?！　?/FONT>

　　張志剛表示，政府會(huì)加強(qiáng)調(diào)控，全面落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見(jiàn)》，將農(nóng)資連鎖配送設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)、門店的改造與建設(shè)，納入各地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)范圍，給予支持。

　　楊謙認(rèn)為，中國(guó)政府不會(huì)采取明顯的、帶有傾向性的措施保護(hù)本土企業(yè)。因?yàn)槭紫冗@不符合WTO的規(guī)則，其次這也不符合政府的定位，政府只能制定統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則。而且，從市場(chǎng)的發(fā)展看，有意識(shí)的保護(hù)對(duì)企業(yè)來(lái)講也未必就是合適的，農(nóng)資企業(yè)需要正視的一點(diǎn)就是，一味期待政府的觀念要不得。
　　(2005-5-24 9:16:46 來(lái)自：北國(guó)農(nóng)網(wǎng))