——全國通用類農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼產(chǎn)品選型結(jié)果確定

　　記者從農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司在3月30日召開的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作會(huì)議上獲悉：2005年部級(jí)全國通用類農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼產(chǎn)品選型結(jié)果確定，納入選型范圍的有全國通用性較強(qiáng)的大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等3類6種機(jī)具。中央財(cái)政今年安排了3億元資金用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼（其中5000萬元在中央直屬墾區(qū)實(shí)施），比上年增加了3倍多。各地也加大了補(bǔ)貼力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全國地方各級(jí)財(cái)政落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金達(dá)8億元左右，比去年翻了一番。全國用于農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的資金達(dá)到11億元。

　　今年的購機(jī)補(bǔ)貼工作呈以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金投入繼續(xù)加大。2005年中央和地方各級(jí)財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)11億，全國有三分之二的省（區(qū)、市）在不同程度上增加了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，其中省級(jí)財(cái)政投入量達(dá)到3000萬元以上的有吉林、黑龍江和江蘇3個(gè)省，達(dá)到1000萬元以上的有北京、天津、河北、遼寧、上海、浙江、安徽、山東、河南、廣東、陜西、四川和重慶13個(gè)?。ㄊ校?/FONT>

　　二是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作陽光操作，制度性強(qiáng)。在總結(jié)去年購機(jī)補(bǔ)貼辦法的基礎(chǔ)上，2月25日財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，該管理辦法在堅(jiān)持補(bǔ)貼目錄實(shí)行競爭擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼實(shí)行集中支付制、受益實(shí)行公示制、管理實(shí)行監(jiān)督制、成效實(shí)行考核制的“五制”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了農(nóng)、財(cái)兩部門的職責(zé)，簡化了資金使用運(yùn)作程序，規(guī)范了補(bǔ)貼機(jī)具選型制度。參照競爭性招標(biāo)的機(jī)制和程序，組織開展競爭擇優(yōu)篩選，形成年度補(bǔ)貼機(jī)具目錄，供農(nóng)民在目錄內(nèi)選擇適合自己的機(jī)型。這種競爭擇優(yōu)篩選目錄制方式，既體現(xiàn)了補(bǔ)貼機(jī)具選型市場化運(yùn)作，又充分尊重了農(nóng)民購買機(jī)具的自主權(quán)。新的管理辦法頒發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金管理使用更加簡明、有效、方便，更加趨于完善，更加符合國家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。一些地方正在根據(jù)新的管理辦法，結(jié)合本省的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則或修訂本省的補(bǔ)貼資金管理辦法。

　　三是年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案具體，重點(diǎn)突出。為落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，使用好中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)部與財(cái)政部共同制定并于3月18日下發(fā)了《2005年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案》。該方案按照突出重點(diǎn)與兼顧特色的原則，在實(shí)施范圍上，擴(kuò)大到包括計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在內(nèi)的全國34個(gè)?。▍^(qū)、市），實(shí)施縣數(shù)達(dá)到500個(gè)，讓更多的地區(qū)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼政策的陽光，使更多的農(nóng)民受益。在資金使用上，重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中的主產(chǎn)省、主產(chǎn)縣傾斜。在補(bǔ)貼對(duì)象上，向種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶傾斜，注重培育農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展主體。在補(bǔ)貼機(jī)具種類上，中央資金用于補(bǔ)貼6大類18個(gè)品種的機(jī)具，包括大中型拖拉機(jī)類、耕作機(jī)械類、種植機(jī)械類、植保機(jī)械類、收獲機(jī)械類、糧食干燥機(jī)械類等。突出了糧食生產(chǎn)機(jī)械，旨在提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，促進(jìn)糧食繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。為落實(shí)兩部實(shí)施方案，各地結(jié)合本地實(shí)際，正在積極開展農(nóng)民購置機(jī)具需求意向調(diào)查，初選農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施縣，擬定補(bǔ)貼資金使用方案，確定實(shí)施范圍和補(bǔ)貼重點(diǎn)。

　　四是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行兩級(jí)選型，公平競爭。從今年開始實(shí)施部、省兩級(jí)不重復(fù)選型制度。首次開展部級(jí)全國通用類農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的選型，納入選型范圍的有全國通用性較強(qiáng)的大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等3類6種機(jī)具。在企業(yè)自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，引入競爭機(jī)制，采取擇優(yōu)篩選的方式，通過專家組評(píng)審，確定全國33家農(nóng)機(jī)企業(yè)的 158種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品入選《2005年度全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。對(duì)納入全國通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的機(jī)具類型，各省將不再組織重復(fù)選型。各省結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，按種類取舍，而不是按某一種類中的各型號(hào)的產(chǎn)品取舍。對(duì)于地方特點(diǎn)比較明顯的非通用類其它機(jī)具，由各省級(jí)農(nóng)機(jī)部門采取同樣的方式確定機(jī)具型號(hào)。兩級(jí)篩選后，由各?。▍^(qū)、市）合并形成本地區(qū)年度補(bǔ)貼機(jī)具目錄，并及時(shí)向社會(huì)公布，供農(nóng)民自主選購。全國統(tǒng)一選型和省級(jí)選型相結(jié)合的辦法，深受企業(yè)和農(nóng)民歡迎，有利于農(nóng)民在全國范圍內(nèi)自主選購質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定、價(jià)格合理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；方便企業(yè)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓利于農(nóng)民；有利于建立全國統(tǒng)一的國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場，保護(hù)了企業(yè)利益；有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)質(zhì)量管理，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)以質(zhì)量求生存、以信譽(yù)求發(fā)展。為了指導(dǎo)各省（區(qū)、市）開展區(qū)域性較強(qiáng)的其它類機(jī)具選型工作，農(nóng)機(jī)化管理司還將《2005年度全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品選型文件》印發(fā)各地，供選型時(shí)參考。

　　為了切實(shí)做好今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，確保農(nóng)民受益，農(nóng)機(jī)化管理司王智才司長要求各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門做好六個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)。要不折不扣地落實(shí)好政策，把政策原原本本地交給農(nóng)民，把實(shí)惠一點(diǎn)不少的送到農(nóng)民手中。二是抓緊制定本省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案。要突出補(bǔ)貼政策的實(shí)施目標(biāo)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中主產(chǎn)縣傾斜，向重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，加快主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。通過合理確定補(bǔ)貼比率，正確引導(dǎo)農(nóng)民購機(jī)，確保機(jī)具增長結(jié)構(gòu)的合理性和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場價(jià)格的平穩(wěn)。三是認(rèn)真搞好其它非通用類農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的選型工作。堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)的原則，引入市場競爭性機(jī)制，規(guī)范選型程序，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，專家篩選，綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選取。本著為企業(yè)服務(wù)的原則，除收取必要的選型文件成本費(fèi)用外，一律不準(zhǔn)收受其他額外的費(fèi)用。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)部級(jí)全國通用類農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品的選型各地不得重復(fù)進(jìn)行。四是切實(shí)做好補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。陽光操作，加強(qiáng)政策宣傳和咨詢服務(wù)，按照公開、公平、公正的原則和有關(guān)優(yōu)先條件，確定補(bǔ)貼對(duì)象，做好公示和補(bǔ)貼信息檔案管理，接受社會(huì)的監(jiān)督。五是加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督工作。農(nóng)業(yè)部制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國家補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》和《2005年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作方案》，以確保質(zhì)量監(jiān)督工作落到實(shí)處。要求各地在補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量方面把好三關(guān)：產(chǎn)品鑒定關(guān)、專項(xiàng)執(zhí)行過程中的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、重大質(zhì)量事故快速處理關(guān)。要求中選的農(nóng)機(jī)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和履約承諾上下功夫，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，為農(nóng)民服好務(wù)。六是加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在工作中堅(jiān)決做到“一不準(zhǔn)、二方便、三到位、四嚴(yán)禁、五增強(qiáng)”，即：不準(zhǔn)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；方便農(nóng)民購機(jī)，方便符合條件的產(chǎn)品進(jìn)入補(bǔ)貼市場；信息到位，培訓(xùn)到位，指導(dǎo)到位；嚴(yán)禁有令不行，嚴(yán)禁暗箱操作，嚴(yán)禁以權(quán)謀利，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義；增強(qiáng)以民為本意識(shí)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)幫民解難意識(shí)，增強(qiáng)助民增收意識(shí)，增強(qiáng)保民平安意識(shí)。

　　與會(huì)企業(yè)紛紛表示，參加此次會(huì)議，深受鼓舞和激勵(lì)，進(jìn)一步了解了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)了提高產(chǎn)品質(zhì)量、為農(nóng)民搞好服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，對(duì)政府能夠做好今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼各項(xiàng)工作充滿信心。與會(huì)代表普遍反映，今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作動(dòng)手早，思路清晰，工作到位，方案嚴(yán)密，處處體現(xiàn)了以人為本的思想。特別是今年組織的全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品選型工作，真正為農(nóng)民著想，為企業(yè)著想，做到了讓利于農(nóng)民，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了公平競爭，建立了全國統(tǒng)一的競爭有序的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼市場。

　　參加此次全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)管理局局長，參加全國通用類機(jī)具補(bǔ)貼產(chǎn)品選型的中選農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)同志，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。