——全國通用類農機具補貼產品選型結果確定

　　記者從農業(yè)部農業(yè)機械化管理司在3月30日召開的全國農機購置補貼政策實施工作會議上獲悉：2005年部級全國通用類農機具補貼產品選型結果確定，納入選型范圍的有全國通用性較強的大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等3類6種機具。中央財政今年安排了3億元資金用于農機購置補貼（其中5000萬元在中央直屬墾區(qū)實施），比上年增加了3倍多。各地也加大了補貼力度。據(jù)初步統(tǒng)計,全國地方各級財政落實農機購置補貼資金達8億元左右，比去年翻了一番。全國用于農業(yè)機械購置補貼的資金達到11億元。

　　今年的購機補貼工作呈以下幾個特點：

　　一是農機購置補貼資金投入繼續(xù)加大。2005年中央和地方各級財政購機補貼資金達11億，全國有三分之二的省（區(qū)、市）在不同程度上增加了農機購置補貼資金，其中省級財政投入量達到3000萬元以上的有吉林、黑龍江和江蘇3個省，達到1000萬元以上的有北京、天津、河北、遼寧、上海、浙江、安徽、山東、河南、廣東、陜西、四川和重慶13個?。ㄊ校?。

　　二是農機購置補貼工作陽光操作，制度性強。在總結去年購機補貼辦法的基礎上，2月25日財政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》，該管理辦法在堅持補貼目錄實行競爭擇優(yōu)篩選制、補貼實行集中支付制、受益實行公示制、管理實行監(jiān)督制、成效實行考核制的“五制”基礎上，進一步明確了農、財兩部門的職責，簡化了資金使用運作程序，規(guī)范了補貼機具選型制度。參照競爭性招標的機制和程序，組織開展競爭擇優(yōu)篩選，形成年度補貼機具目錄，供農民在目錄內選擇適合自己的機型。這種競爭擇優(yōu)篩選目錄制方式，既體現(xiàn)了補貼機具選型市場化運作，又充分尊重了農民購買機具的自主權。新的管理辦法頒發(fā)實施，標志著農機購置補貼資金管理使用更加簡明、有效、方便，更加趨于完善，更加符合國家支持產業(yè)發(fā)展的特點。一些地方正在根據(jù)新的管理辦法，結合本省的實際情況制定實施細則或修訂本省的補貼資金管理辦法。

　　三是年度農機購置補貼專項實施方案具體，重點突出。為落實農機購置補貼政策，使用好中央農機購置補貼專項資金，農業(yè)部與財政部共同制定并于3月18日下發(fā)了《2005年農業(yè)機械購置補貼專項實施方案》。該方案按照突出重點與兼顧特色的原則，在實施范圍上，擴大到包括計劃單列市和新疆生產建設兵團在內的全國34個?。▍^(qū)、市），實施縣數(shù)達到500個，讓更多的地區(qū)享受中央財政補貼政策的陽光，使更多的農民受益。在資金使用上，重點向優(yōu)勢農產品集中的主產省、主產縣傾斜。在補貼對象上，向種糧大戶、農機大戶傾斜，注重培育農業(yè)機械化發(fā)展主體。在補貼機具種類上，中央資金用于補貼6大類18個品種的機具，包括大中型拖拉機類、耕作機械類、種植機械類、植保機械類、收獲機械類、糧食干燥機械類等。突出了糧食生產機械，旨在提高糧食生產機械化水平，促進糧食繼續(xù)穩(wěn)定增產。為落實兩部實施方案，各地結合本地實際，正在積極開展農民購置機具需求意向調查，初選農機購置補貼實施縣，擬定補貼資金使用方案，確定實施范圍和補貼重點。

　　四是農機補貼產品實行兩級選型，公平競爭。從今年開始實施部、省兩級不重復選型制度。首次開展部級全國通用類農機補貼產品的選型，納入選型范圍的有全國通用性較強的大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等3類6種機具。在企業(yè)自愿申請的基礎上，引入競爭機制，采取擇優(yōu)篩選的方式，通過專家組評審，確定全國33家農機企業(yè)的 158種農機產品入選《2005年度全國通用類農業(yè)機械購置補貼產品目錄》。對納入全國通用類補貼產品目錄的機具類型，各省將不再組織重復選型。各省結合本地區(qū)實際情況，按種類取舍，而不是按某一種類中的各型號的產品取舍。對于地方特點比較明顯的非通用類其它機具，由各省級農機部門采取同樣的方式確定機具型號。兩級篩選后，由各?。▍^(qū)、市）合并形成本地區(qū)年度補貼機具目錄，并及時向社會公布，供農民自主選購。全國統(tǒng)一選型和省級選型相結合的辦法，深受企業(yè)和農民歡迎，有利于農民在全國范圍內自主選購質量可靠、性能穩(wěn)定、價格合理的農機產品；方便企業(yè)，減輕了企業(yè)負擔，讓利于農民；有利于建立全國統(tǒng)一的國家農機購置補貼產品市場，保護了企業(yè)利益；有利于促進企業(yè)技術進步和加強質量管理，推動農機工業(yè)以質量求生存、以信譽求發(fā)展。為了指導各?。▍^(qū)、市）開展區(qū)域性較強的其它類機具選型工作，農機化管理司還將《2005年度全國通用類農業(yè)機械購置補貼產品選型文件》印發(fā)各地，供選型時參考。

　　為了切實做好今年的農機補貼，確保農民受益，農機化管理司王智才司長要求各級農機管理部門做好六個方面的工作：一是進一步統(tǒng)一思想和行動。要不折不扣地落實好政策，把政策原原本本地交給農民，把實惠一點不少的送到農民手中。二是抓緊制定本省農機購置補貼資金使用方案。要突出補貼政策的實施目標，向優(yōu)勢農產品集中主產縣傾斜，向重點作物關鍵環(huán)節(jié)傾斜，加快主要農作物農業(yè)機械化進程。通過合理確定補貼比率，正確引導農民購機，確保機具增長結構的合理性和農機作業(yè)服務市場價格的平穩(wěn)。三是認真搞好其它非通用類農機補貼產品的選型工作。堅持公平、公正、科學的原則，引入市場競爭性機制，規(guī)范選型程序，科學制定標準，專家篩選，綜合評價，擇優(yōu)選取。本著為企業(yè)服務的原則，除收取必要的選型文件成本費用外，一律不準收受其他額外的費用。為減輕企業(yè)負擔，對部級全國通用類農機購置補貼產品的選型各地不得重復進行。四是切實做好補貼資金的發(fā)放工作。陽光操作，加強政策宣傳和咨詢服務，按照公開、公平、公正的原則和有關優(yōu)先條件，確定補貼對象，做好公示和補貼信息檔案管理，接受社會的監(jiān)督。五是加強補貼機具的質量監(jiān)督工作。農業(yè)部制定并下發(fā)了《關于加強國家補貼購置的農機產品質量監(jiān)督工作的通知》和《2005年農機購置補貼目錄產品質量監(jiān)督工作方案》，以確保質量監(jiān)督工作落到實處。要求各地在補貼機具質量方面把好三關：產品鑒定關、專項執(zhí)行過程中的質量監(jiān)督關、重大質量事故快速處理關。要求中選的農機企業(yè)在產品質量、售后服務和履約承諾上下功夫，切實提高產品質量和服務水平，為農民服好務。六是加強對實施工作的組織領導。在工作中堅決做到“一不準、二方便、三到位、四嚴禁、五增強”，即：不準增加企業(yè)負擔；方便農民購機，方便符合條件的產品進入補貼市場；信息到位，培訓到位，指導到位；嚴禁有令不行，嚴禁暗箱操作，嚴禁以權謀利，嚴禁地方保護主義；增強以民為本意識，增強為民服務意識，增強幫民解難意識，增強助民增收意識，增強保民平安意識。

　　與會企業(yè)紛紛表示，參加此次會議，深受鼓舞和激勵，進一步了解了農機補貼政策和農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢，增強了提高產品質量、為農民搞好服務的責任感和緊迫感，對政府能夠做好今年的農機補貼各項工作充滿信心。與會代表普遍反映，今年的農機補貼工作動手早，思路清晰，工作到位，方案嚴密，處處體現(xiàn)了以人為本的思想。特別是今年組織的全國通用類農業(yè)機械補貼產品選型工作，真正為農民著想，為企業(yè)著想，做到了讓利于農民，切實減輕了企業(yè)負擔，體現(xiàn)了公平競爭，建立了全國統(tǒng)一的競爭有序的農機補貼市場。

　　參加此次全國農機購置補貼政策實施工作會議的有各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農機管理局局長，參加全國通用類機具補貼產品選型的中選農機生產企業(yè)的負責同志，財政部農業(yè)司、農業(yè)部財務司的有關領導出席了會議。