《甘肅省整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序三年規(guī)劃（2005年-2007年）》出臺
《甘肅省整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序三年規(guī)劃（2005年-2007年）》出臺
日期： 2005-03-08 來源：中國農(nóng)機化信息網(wǎng)
為全面貫徹落實《國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》和甘肅省人民政府《關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的通知》精神，切實加強和推動全省整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作的深入開展，結合甘肅省農(nóng)資市場的實際情況，制定了全省整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作2005年-2007年三年規(guī)劃。
《規(guī)劃》共分五個部分，即 1、整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作的重要性和必要性; 2、“2005年-2007年”整頓農(nóng)資市場秩序工作的指導思想、基本原則和目標任務; 3、“2005年-2007年”三年規(guī)劃期整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序的工作重點; 4、“2005年-2007年”分年度工作安排; 5、主要措施。
《規(guī)劃》分析整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序時指出，存在的五個主要問題，即1、農(nóng)資市場管理滯后、農(nóng)資產(chǎn)品質量問題仍然存在；2、農(nóng)資管理法律體系有待完善；3、多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法、重復執(zhí)法現(xiàn)象比較普遍；4、執(zhí)法隊伍素質有待提高；5、農(nóng)資打假缺乏工作經(jīng)費，工作難以正常開展；6、消費者自我保護意識較差。
《規(guī)劃》規(guī)定的整頓農(nóng)資市場秩序工作的基本原則和目標任務是：
基本原則整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序是一項復雜的系統(tǒng)工程，在工作的安排部署上，堅持既要做好長期作戰(zhàn)的思想準備，又要及時解決當前突出問題的原則，堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，增強緊迫感和責任感；堅持既要全面推進，又要突出重點的原則，集中整治重點品種、重點地區(qū)、重點違法行為、重點案件等；堅持既要治標，又要治本的原則，標本兼治、綜合治理，通過建立農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，鞏固治理成效；堅持既要統(tǒng)一領導，又要分工負責的原則，力求整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序工作有序進行。
目標任務從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際出發(fā)，認真研究農(nóng)資市場存在的突出矛盾和問題，逐步建立和完善農(nóng)資市場法規(guī)體系；加強農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的普法宣傳，增強農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的法律意識，維護廣大消費者和農(nóng)民群眾的切身利益；規(guī)范農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊違法違規(guī)活動；加強農(nóng)資市場管理隊伍建設，推進執(zhí)法體制改革，建立一支公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的高素質農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)執(zhí)法管理目標化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化；建立和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，加強農(nóng)業(yè)投入品質量監(jiān)管，標本兼治，力求實效，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，爭取農(nóng)資市場秩序在3年內得到明顯好轉，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。
《規(guī)劃》在工作重點中分別就種子市場、 農(nóng)藥市場、肥料市場、飼料和飼料添加劑市場、獸藥市場、農(nóng)機具及零配件市場、漁藥和漁具市場等八類農(nóng)資提出具體要求，并落實到每個年度。
對整治和規(guī)范農(nóng)機具及零配件市場的要求是：農(nóng)機市場主要是抓重點、查源頭、堵流通，集中在春播和夏、秋收季節(jié)開展專項治理。在蘭州、慶陽、平?jīng)?、天水、武威、金昌、張掖、酒泉、臨夏、白銀和定西等11個市重點檢查農(nóng)機批發(fā)零售門店和涉及人身、財產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的播種機械、植保機械、收割機械及脫粒機、粉碎機、鍘草機、揚場風扇、拖拉機、農(nóng)用掛車和農(nóng)用運輸車等；建立健全農(nóng)機產(chǎn)品質量投訴和檢測體系；完成農(nóng)機及其零部件產(chǎn)品抽樣檢驗1500批次，全面掌握我省農(nóng)機市場產(chǎn)品質量狀況；經(jīng)過三年的專項治理，力爭農(nóng)機產(chǎn)品合格率逐年提高，到2007年使農(nóng)機整機《規(guī)劃》抽樣檢驗合格率分別達到90%、70%以上。
《規(guī)劃》還提出提高認識，強化組織保障；深入開展普法宣傳教育，提高廣大干部和農(nóng)民群眾的法律意識和依法辦事能力；健全農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，為整治工作提供強有力的法制保障；加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法；綜合運用法律、市場、行政等多種手段，積極構建農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制；排除阻力，加大案件查處工作力度等落實規(guī)劃的六項主要措施。
為全面貫徹落實《國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》和甘肅省人民政府《關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的通知》精神，切實加強和推動全省整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作的深入開展，結合甘肅省農(nóng)資市場的實際情況，制定了全省整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作2005年-2007年三年規(guī)劃。
《規(guī)劃》共分五個部分，即 1、整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作的重要性和必要性; 2、“2005年-2007年”整頓農(nóng)資市場秩序工作的指導思想、基本原則和目標任務; 3、“2005年-2007年”三年規(guī)劃期整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序的工作重點; 4、“2005年-2007年”分年度工作安排; 5、主要措施。
《規(guī)劃》分析整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序時指出，存在的五個主要問題，即1、農(nóng)資市場管理滯后、農(nóng)資產(chǎn)品質量問題仍然存在；2、農(nóng)資管理法律體系有待完善；3、多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法、重復執(zhí)法現(xiàn)象比較普遍；4、執(zhí)法隊伍素質有待提高；5、農(nóng)資打假缺乏工作經(jīng)費，工作難以正常開展；6、消費者自我保護意識較差。
《規(guī)劃》規(guī)定的整頓農(nóng)資市場秩序工作的基本原則和目標任務是：
基本原則整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序是一項復雜的系統(tǒng)工程，在工作的安排部署上，堅持既要做好長期作戰(zhàn)的思想準備，又要及時解決當前突出問題的原則，堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，增強緊迫感和責任感；堅持既要全面推進，又要突出重點的原則，集中整治重點品種、重點地區(qū)、重點違法行為、重點案件等；堅持既要治標，又要治本的原則，標本兼治、綜合治理，通過建立農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，鞏固治理成效；堅持既要統(tǒng)一領導，又要分工負責的原則，力求整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序工作有序進行。
目標任務從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際出發(fā)，認真研究農(nóng)資市場存在的突出矛盾和問題，逐步建立和完善農(nóng)資市場法規(guī)體系；加強農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的普法宣傳，增強農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的法律意識，維護廣大消費者和農(nóng)民群眾的切身利益；規(guī)范農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊違法違規(guī)活動；加強農(nóng)資市場管理隊伍建設，推進執(zhí)法體制改革，建立一支公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的高素質農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)執(zhí)法管理目標化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化；建立和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，加強農(nóng)業(yè)投入品質量監(jiān)管，標本兼治，力求實效，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，爭取農(nóng)資市場秩序在3年內得到明顯好轉，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。
《規(guī)劃》在工作重點中分別就種子市場、 農(nóng)藥市場、肥料市場、飼料和飼料添加劑市場、獸藥市場、農(nóng)機具及零配件市場、漁藥和漁具市場等八類農(nóng)資提出具體要求，并落實到每個年度。
對整治和規(guī)范農(nóng)機具及零配件市場的要求是：農(nóng)機市場主要是抓重點、查源頭、堵流通，集中在春播和夏、秋收季節(jié)開展專項治理。在蘭州、慶陽、平?jīng)?、天水、武威、金昌、張掖、酒泉、臨夏、白銀和定西等11個市重點檢查農(nóng)機批發(fā)零售門店和涉及人身、財產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的播種機械、植保機械、收割機械及脫粒機、粉碎機、鍘草機、揚場風扇、拖拉機、農(nóng)用掛車和農(nóng)用運輸車等；建立健全農(nóng)機產(chǎn)品質量投訴和檢測體系；完成農(nóng)機及其零部件產(chǎn)品抽樣檢驗1500批次，全面掌握我省農(nóng)機市場產(chǎn)品質量狀況；經(jīng)過三年的專項治理，力爭農(nóng)機產(chǎn)品合格率逐年提高，到2007年使農(nóng)機整機《規(guī)劃》抽樣檢驗合格率分別達到90%、70%以上。
《規(guī)劃》還提出提高認識，強化組織保障；深入開展普法宣傳教育，提高廣大干部和農(nóng)民群眾的法律意識和依法辦事能力；健全農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，為整治工作提供強有力的法制保障；加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法；綜合運用法律、市場、行政等多種手段，積極構建農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制；排除阻力，加大案件查處工作力度等落實規(guī)劃的六項主要措施。
