抓住機(jī)遇　迎接挑戰(zhàn)　全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作
（2005年8月8日）

　　一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的形勢(shì)和特點(diǎn)
　　今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)化保持了一個(gè)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)行的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，形勢(shì)的發(fā)展呈現(xiàn)出6個(gè)顯著特點(diǎn)。
　　(一)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺
　　今年整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)春節(jié)前后就被快速啟動(dòng)起來(lái)，比往年提前了2個(gè)月。上半年我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)生產(chǎn)值增長(zhǎng)15％以上，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到98％。據(jù)中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-4月，農(nóng)機(jī)工業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)幅度同比超過(guò)了50％，是整個(gè)機(jī)械行業(yè)增長(zhǎng)幅度最高的，另外，上半年農(nóng)機(jī)出口增長(zhǎng)了40％。從目前情況看，農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
　　(二)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
　　一是大中型田間作業(yè)動(dòng)力機(jī)械快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月大中型拖拉機(jī)銷(xiāo)售達(dá)到6萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)26.7%，其中50馬力以上的大型拖拉機(jī)增長(zhǎng)幅度超過(guò)了50％；聯(lián)合收割機(jī)銷(xiāo)售了8萬(wàn)多臺(tái)，同比增長(zhǎng)了16.8％，特別是水稻收獲機(jī)械增長(zhǎng)超過(guò)了50％，半喂入聯(lián)合收獲機(jī)增長(zhǎng)更快；收獲機(jī)械和插秧機(jī)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。二是田間作業(yè)機(jī)具增長(zhǎng)速度較快。今年上半年作業(yè)機(jī)具的增幅達(dá)到了20％-30％。大中型動(dòng)力機(jī)械、配套農(nóng)具、高性能的機(jī)具都在快速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在不斷改善。
　　(三)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升
　　一是新增產(chǎn)品的生產(chǎn)集中度提高。新增產(chǎn)品大部分集中在重品牌，重信譽(yù)，重質(zhì)量的一批大中型企業(yè)，這種集中度的提高，提升了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平。二是新增產(chǎn)品技術(shù)含量提高。為適應(yīng)農(nóng)民多樣化的需求，農(nóng)機(jī)企業(yè)加快了技術(shù)進(jìn)步步伐，主要的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)含量提高，如大中型拖拉機(jī)配置在增加，功能在不斷增強(qiáng)，四輪驅(qū)動(dòng)機(jī)型成為市場(chǎng)的熱點(diǎn)；聯(lián)合收獲機(jī)加裝秸稈粉碎裝置和提高清選能力的逐漸增多；保護(hù)性耕作機(jī)具中集多功能于一體的機(jī)具在增多。
　　(四)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提高
　　一是農(nóng)機(jī)作業(yè)面積進(jìn)步擴(kuò)大。上半年耕整、種、植、收獲這幾個(gè)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平同比增長(zhǎng)2-5個(gè)百分點(diǎn)，今年小麥機(jī)收率達(dá)到了80％，同比增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)水稻機(jī)收水平至少達(dá)到26％以上。同比增長(zhǎng)3-5個(gè)百分點(diǎn)。
　　二是作業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。使用大中型拖拉機(jī)開(kāi)展復(fù)式作業(yè)的增多，深松、深耕比例在增加。
　　(五)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程加快
　　一是農(nóng)機(jī)大戶、各種各樣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、 協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)組織化程度得到明顯提高。二是農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍和領(lǐng)域在繼續(xù)拓展?？鐓^(qū)作業(yè)已從小麥機(jī)收擴(kuò)展到水稻機(jī)插、機(jī)收，玉米收獲，馬鈴薯收獲，油菜收獲和耕整地等領(lǐng)域?？鐓^(qū)作業(yè)成了一種品牌，一種市場(chǎng)化和社會(huì)化服務(wù)的模式被廣泛推廣應(yīng)用。這種跨區(qū)作業(yè)的推動(dòng)不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)手的增收，而且給廣大農(nóng)民帶了節(jié)本增收的效益。如今年小麥跨區(qū)機(jī)收全國(guó)出動(dòng)了35萬(wàn)臺(tái)聯(lián)合收獲機(jī)，其中實(shí)行跨區(qū)作業(yè)的小麥聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)20 多萬(wàn)臺(tái)，全國(guó)組建各種農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)7000多個(gè)。雖然今年主產(chǎn)區(qū)的收獲期由于氣候的原因推遲了5-7天， 但由于我們組織調(diào)動(dòng)得力，機(jī)械利用率得到充分提高，反而提前2-3天完成了小麥?zhǔn)斋@任務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，搶了農(nóng)時(shí)。20多萬(wàn)臺(tái)的小麥?zhǔn)斋@機(jī)跨區(qū)作業(yè)，粗略統(tǒng)計(jì)至少給機(jī)手帶來(lái)25億元的收益，給農(nóng)民帶來(lái)降低作業(yè)成本和減少作業(yè)損失的節(jié)本減損效益達(dá)80多億元。
　　(六)企業(yè)的主體地位逐漸增強(qiáng)，服務(wù)能力得到提升
　　在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，近幾年一些農(nóng)機(jī)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推陳出新，銷(xiāo)售和服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，在產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，推廣銷(xiāo)售，質(zhì)量保證和售后服務(wù)中，其主體地位日益顯現(xiàn)。如“三夏”期間，福田公司投入了3000多人的服務(wù)隊(duì)伍，五六百輛車(chē)在主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展服務(wù)，去年開(kāi)通的呼叫中 心，今年發(fā)揮了很重要的作用；中收公司派出了1000 多人的服務(wù)隊(duì)伍在主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展服務(wù)；一拖柴油機(jī)公司 在“三夏”期間也派出了幾百人的隊(duì)伍，帶著零配件巡回服務(wù)。
　　以上六個(gè)方面的變化，是帶有方向和規(guī)律性的，是質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益和機(jī)制等多方面深層次的變化， 這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的良性發(fā)展將產(chǎn)生重要作用。
　　二、農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的原因
　　現(xiàn)在社會(huì)上非常關(guān)注我們農(nóng)機(jī)化事業(yè)，大家都在 分析和研究，我們農(nóng)機(jī)化為什么進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的機(jī)遇期，表現(xiàn)出如此良好的態(tài)勢(shì)，根本的原因是什么? 我認(rèn)為它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求和農(nóng)機(jī)事業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律所決定的，具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的根本原因是有四大動(dòng)力在同步、同方向驅(qū)動(dòng)。
　　(一)需求拉動(dòng)
　　一是農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的急劇變，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。隨著城市務(wù)工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量在減少，素質(zhì)在下降，老齡化趨勢(shì)明顯，這種結(jié)構(gòu)性的變化迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化替代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性很強(qiáng)，季節(jié)性勞動(dòng)力不足一直是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的顯著特點(diǎn)，更何況目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去了2億多農(nóng)村勞動(dòng)力。在“三夏”、“三秋”和南方“雙搶”等季節(jié)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力季節(jié)性不足的問(wèn)題非常突出。雇工成本很高，而農(nóng)村外出勞動(dòng)力返鄉(xiāng)參加“三夏”、“三秋”和“雙搶”的成本更高，很不合算。因此，收獲、耕整地、播種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)的機(jī)械化需求非常迫切。三是農(nóng)村勞動(dòng)者觀念的變化，迫切盼望農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)村廣大勞動(dòng)者希望享受現(xiàn)代文明的成果，也希望擺脫繁重的體力勞動(dòng)，這種勞動(dòng)觀念的變化也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。四是農(nóng)民收入的不斷提高，農(nóng)民有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。隨著農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，在國(guó)家政策的積極扶持引導(dǎo)下，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力和支付農(nóng)機(jī)作業(yè)的能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)急劇升溫，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)逐步擴(kuò)大和規(guī)范，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求日益顯現(xiàn)出來(lái)。
　　(二)效益驅(qū)動(dòng)
　　一是農(nóng)機(jī)化的發(fā)展給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的節(jié)本增效。一些地方對(duì)農(nóng)機(jī)化作業(yè)主要環(huán)節(jié)做過(guò)分析比較，機(jī)械作業(yè)與人畜力作業(yè)相比節(jié)本和增效比較明顯，農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)作業(yè)既省事、高效，又節(jié)本增效，農(nóng)民有效益。二是廣大的農(nóng)機(jī)手把農(nóng)機(jī)當(dāng)成一種致富的手段。他們?cè)陂_(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)過(guò)程中，取得了良好的效益。農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手都有效益，有了效益就有了驅(qū)動(dòng)力。
　　(三)政策推動(dòng)
　　一是《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，明確了職能，賦予了法律地位，在全社會(huì)形成了很多的共識(shí)，這是一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)力。二是中央實(shí)施的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)有力地推動(dòng)著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。這項(xiàng)政策順應(yīng)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的要求，滿足了農(nóng)民的呼聲和愿望，得到了廣大農(nóng)民和各級(jí)政府的積極響應(yīng)。三是廣大農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，加強(qiáng)服務(wù)，搞好組織協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)，有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。
　　(四)機(jī)制帶動(dòng)
　　我們?cè)诳偨Y(jié)廣大農(nóng)民偉大創(chuàng)舉的基礎(chǔ)上，把跨區(qū)作業(yè)作為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一種主要模式加以確定、規(guī)范和大力倡導(dǎo)，取得了明顯的成效。這種機(jī)制解決了我國(guó)農(nóng)機(jī)共同利用的問(wèn)題，解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)和大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)的矛盾，走出了一條中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。
　　現(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展處在“四輪驅(qū)動(dòng)”的最好時(shí)期，全社會(huì)在關(guān)注農(nóng)機(jī)，各級(jí)政府在強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)，市場(chǎng)上在搶農(nóng)機(jī)，農(nóng)民在盼農(nóng)機(jī)，我們迎來(lái)了快速發(fā)展的機(jī)遇期，我們必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。
　　三、農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
　　(一)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展給農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廠工作帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇
　　1、農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大好形勢(shì)為農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)強(qiáng)化職能、拓展服務(wù)提供了機(jī)遇為了順應(yīng)應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的要求，各級(jí)政府要通過(guò)各種政策扶持農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，要采取多種行政和市場(chǎng)的手段來(lái)推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，還要進(jìn)一步健全和完善有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，全系統(tǒng)有大量的工作要做。其中，很多工作需要農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)積極參與，甚至有些工作要完全委托農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)來(lái)承擔(dān)，這對(duì)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)提出了新的更高的要求，是一個(gè)難得的機(jī)遇。
　　2、農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新產(chǎn)品需求的日益迫切，為農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)開(kāi)拓市場(chǎng)提供了機(jī)遇在這些年的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的新技術(shù)、新產(chǎn)品有強(qiáng)烈的需求，農(nóng)機(jī)企業(yè)也在不斷地研發(fā)新產(chǎn)品。要讓農(nóng)民知道、了解和使用這些產(chǎn)品，需要做大量的宣傳、推介、示范和推廣等工作，這為農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)開(kāi)拓市場(chǎng)，延伸服務(wù)提供了廣闊的空間。
　　3、隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化進(jìn)程的加快，農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)等的快速發(fā)展，為農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)部分地走入市場(chǎng)，向這個(gè)群體提供公共的、共性的、社會(huì)化的服務(wù)提供了機(jī)遇如隨著跨區(qū)作業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)展，供需雙方的信息 溝通，跨區(qū)過(guò)程的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)，還有零配件和油料 的供應(yīng)、維修服務(wù)等都需要強(qiáng)化，這些公共的、共性的、社會(huì)化的服務(wù)，任何一個(gè)農(nóng)機(jī)大戶、基層的協(xié)會(huì)或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織自己做不了也做不好。而農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)從上到下有一個(gè)完整的體系，有一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，是開(kāi)展這些服務(wù)的最大優(yōu)勢(shì)。要理所當(dāng)然地承擔(dān)起這個(gè)社會(huì)化服務(wù)的職能，通過(guò)這種服務(wù)，也強(qiáng)化自身。
　　(二)有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，對(duì)挑戰(zhàn)不能掉以輕心
　　1、面臨改革的挑戰(zhàn)
　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)改革的方向，就是逐步地將公益性和非公益性職能?chē)?yán)格撥離開(kāi)來(lái)，政府部門(mén)只負(fù)責(zé)履行公益性職能，非公益性的職能將逐步走向市場(chǎng)。目前農(nóng)機(jī)推廣體系，有大量的公益性職能，也有一些非公益性的工作，在改革中面臨著職能的重新界定，人員和經(jīng)費(fèi)的重新核定。農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)要有危機(jī)感和緊迫感。
　　2、面臨企業(yè)的挑戰(zhàn)
　　一大批企業(yè)的發(fā)展壯大和走向成熟，使企業(yè)逐步地走出了一條集生產(chǎn)、示范、推廣、銷(xiāo)售和服務(wù)一體化的路子，企業(yè)自身逐步成為自己產(chǎn)品的推廣主體。因而我們傳統(tǒng)的一些為企業(yè)提供推介服務(wù)的環(huán)節(jié)可能會(huì)逐漸弱化，業(yè)務(wù)量會(huì)逐漸減少。
　　3、面臨社會(huì)力量的挑戰(zhàn)
　　隨著農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的逐步形成和規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)服務(wù)中的穩(wěn)定收益和市場(chǎng)潛力，會(huì)吸引一批社會(huì)力量加入到這個(gè)行業(yè)來(lái)，加劇農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展非常有益，但對(duì)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)挑戰(zhàn)。
　　4、面臨新技術(shù)應(yīng)用的挑戰(zhàn)
　　隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和向農(nóng)村的快速延伸，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、廣播這些公眾媒體進(jìn)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，具有成本低、普及快、宣傳廣的優(yōu)勢(shì)，日益成為企業(yè)和其他社會(huì)中介一種重要的營(yíng)銷(xiāo)手段，這在一定程度上削弱了農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)的體系優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然新技術(shù)的應(yīng)用也是一把雙刃劍，我們開(kāi)展工作也可以利用這些新技術(shù)，取得事半功倍的成效，但對(duì)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，它是一種挑戰(zhàn)。
　　在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)要利用農(nóng)機(jī)化大發(fā)展的機(jī)遇，以更優(yōu)質(zhì)、更專業(yè)化的服務(wù)，贏得政府的信任和農(nóng)民的信賴，在農(nóng)機(jī)化大發(fā)展的過(guò)程中發(fā)展和壯大自身。
　　四、對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的要求和希望
　　多年來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)充分發(fā)揮自身職能和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，圍繞“三農(nóng)”積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作，一大批先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新機(jī)具得了推廣和應(yīng)用，大大提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)裝備水平。特別是近幾年，農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)解放思想，實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新，在科研開(kāi)發(fā)、社會(huì)化服務(wù)和信息服務(wù)等方面進(jìn)行了有益的探索，取得了顯著的成效，這些工作也得了社會(huì)的普遍認(rèn)可，得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今天面對(duì)新的形勢(shì)，提出4個(gè)方面的要求和希望。
　　(一)加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)手段
　　第一，加強(qiáng)主體業(yè)務(wù)建設(shè)。農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)要很好地梳理基礎(chǔ)性的、公共的、共性的，企業(yè)和社會(huì)不可替代的職能和業(yè)務(wù)，找出自己的主體業(yè)務(wù)和職能， 在這個(gè)過(guò)程中鞏固和強(qiáng)化這些職能和業(yè)務(wù)，這是農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)生存和發(fā)展的大事。
　　第二，加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)。既要加強(qiáng)各級(jí)自身的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，還要加強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)，主要業(yè)務(wù)工作在不同層面上要有合理分工，各有側(cè)重，要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，靠全系統(tǒng)的凝聚力、合力，來(lái)提升戰(zhàn)斗力。
　　第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件的建設(shè)。一要加強(qiáng)辦公設(shè)施建設(shè)，這是開(kāi)展工作必要條件，也反映一個(gè)部門(mén)的形象；二要配備必要的技術(shù)手段和機(jī)具設(shè)備，這是我們進(jìn)行試驗(yàn)、示范、推廣工作的工具。
　　(二)更新觀念，轉(zhuǎn)變方法
　　要充分認(rèn)清新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣提出的新要求和帶來(lái)的新機(jī)遇，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。要改變?cè)瓉?lái)以行政命令、依靠會(huì)議和下發(fā)文件為主的做法，逐漸向以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)轉(zhuǎn)變。逐步形成以政策推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、基地示范、站企聯(lián)合、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等為主的推廣方式和方法。
　　(三)積極參與承擔(dān)重點(diǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目
　　要通過(guò)承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目更好地發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的帶動(dòng)作用。我國(guó)近期的發(fā)展重點(diǎn)是：南方地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化，玉米產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展玉米生產(chǎn)機(jī)械化，北方地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展保護(hù)性耕作技術(shù)。各地還要結(jié)合國(guó)家優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)，來(lái)保證糧食安全。要按照國(guó)家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，以節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、保護(hù)性耕作和秸稈綜合利用為重點(diǎn)，加快推廣節(jié)本增效農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　(四)積極引導(dǎo)、加強(qiáng)扶持，構(gòu)建新型的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系
　　要采取有力措施培育、引導(dǎo)和扶持多種成分、多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，積極探索建立以農(nóng)機(jī)股份合作公司、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化農(nóng)機(jī)化服務(wù)機(jī)制。
　　五、認(rèn)真執(zhí)行好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策
　　購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的一部分任務(wù)是委托在農(nóng)機(jī)推廣系擔(dān)的，這是國(guó)家一項(xiàng)重大的支農(nóng)惠農(nóng)政策，也是支持我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基本政策，所以我們?nèi)y(tǒng)一定要把它作為一件大事抓實(shí)、抓好。
　　第一，明確職責(zé)，按程序辦事。程序是保證購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策真正落實(shí)的前提，規(guī)定的程序一個(gè)不能省，也不能走樣。我最近做了一些調(diào)研，感覺(jué)到一些地方執(zhí)行過(guò)程中有省程序的，有走樣的。最近我們發(fā)了一個(gè)文件，對(duì)省一級(jí)的重點(diǎn)工作明確了7個(gè)方面，對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施工作列了10個(gè)方面，這些工作是一環(huán)扣一環(huán)，一個(gè)都不能省。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)4個(gè)方面：一是在實(shí)施的范圍內(nèi)要公布補(bǔ)貼政策和目錄，要利用多種方式，如報(bào)紙、電視、公告、廣播等來(lái)告知農(nóng)民，這是保障農(nóng)民知情權(quán)的一個(gè)基本程序；二是要熱情受理農(nóng)民的申請(qǐng)，指導(dǎo)農(nóng)民填寫(xiě)申請(qǐng)表，這是保障農(nóng)民平等受益權(quán)的一個(gè)程序；三是要根據(jù)優(yōu)選的條件、時(shí)間的順序和農(nóng)民認(rèn)可的其它方式確定受益農(nóng)民，這是保證公平、公正的一道程序；四是對(duì)受益者要張榜公示，接受社會(huì)和農(nóng)民的監(jiān)督，這是保證公開(kāi)的一個(gè)程序。
　　第二，不得謀取不正當(dāng)利益。按照文件的規(guī)定，工作經(jīng)費(fèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)解決。這里特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)不準(zhǔn)：一不準(zhǔn)將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金部分變相截留為工作經(jīng)費(fèi)；二不準(zhǔn)在操作過(guò)程中向享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民收取任何費(fèi)用；三不準(zhǔn)向供貨企業(yè)收取任何費(fèi)用。
　　第三，必須做到公開(kāi)、公正、公平。做到這“三公”不容易，但我們必需做到，因?yàn)檫@涉及到整個(gè)系統(tǒng)，涉及到千家萬(wàn)戶的農(nóng)民。這項(xiàng)政策受益的是農(nóng)民，拉動(dòng)的是我國(guó)的農(nóng)機(jī)工業(yè)，推動(dòng)的是農(nóng)機(jī)化事業(yè)。對(duì)農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，要義不容辭地做好這項(xiàng)工作。
　　第四，要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性。
　　因?yàn)橘?gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和其他補(bǔ)貼政策是不同的，它是一種選擇性的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，只能選擇部分地區(qū)受益，部分地區(qū)的部分農(nóng)民受益，眾多機(jī)具中的部分機(jī)具享受補(bǔ)貼。要做好這項(xiàng)工作，必須要有明確的思路，科學(xué)的方法，公正的程序，透明的操作過(guò)程。要靠一套制度去保證，靠機(jī)制和方法去實(shí)現(xiàn)。要充分認(rèn)識(shí)這是一項(xiàng)環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、涉及面廣的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要付出巨大的努力才能保證這項(xiàng)工作的真正落實(shí)。
　　當(dāng)前全國(guó)農(nóng)機(jī)推廣工作形勢(shì)很好，機(jī)遇難得，我們要開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效做出貢獻(xiàn)。