2008年全國農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作會(huì)議5月5日在北京召開，各省（市）農(nóng)機(jī)管理處長、部分?。ㄊ校┴?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)信息宣傳工作的同志及有關(guān)新聞媒體共60多人參加了會(huì)議，宗錦耀司長出席會(huì)議并作重要講話，他說：這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食工作的要求，總結(jié)交流2007年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的成效經(jīng)驗(yàn)，分析2008年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面臨的形勢，部署安排全年工作。同時(shí)研究策劃“三夏”農(nóng)機(jī)新聞宣傳工作。

　　宗司長指出：2007年各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門按照中央文件和農(nóng)業(yè)部提出的要求，積極組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，投入小麥、水稻和玉米聯(lián)合收割機(jī)分別為40、28和2.4萬臺(tái)，機(jī)收水平分別達(dá)到81%、45%和7%，參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)總數(shù)達(dá)到41.76萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)手跨區(qū)作業(yè)增加收入75億元，減少糧食損失97億元，節(jié)省人工收獲費(fèi)57億元，共增收節(jié)支229.5億元。主要成效和特點(diǎn)表現(xiàn)在4個(gè)方面:一是機(jī)具投入增加，作業(yè)進(jìn)度加快，面積規(guī)模擴(kuò)大；二是服務(wù)質(zhì)量提高，作業(yè)價(jià)格穩(wěn)定，市場秩序規(guī)范；三是補(bǔ)貼政策到位，項(xiàng)目示范帶動(dòng)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破；四是技術(shù)水平提升，區(qū)域特色突顯，服務(wù)領(lǐng)域拓寬。取得這些成就得益于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；得益于多部門聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)；得益于農(nóng)機(jī)部門周密組織，強(qiáng)化管理服務(wù)；得益地新聞宣傳助動(dòng)，創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

　　宗司長指出：根據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國18個(gè)小麥生產(chǎn)省1156個(gè)縣和16個(gè)水稻生產(chǎn)省762個(gè)縣的摸底調(diào)查情況來看，預(yù)計(jì)跨區(qū)機(jī)收小麥將于5月中旬開始從南到北陸續(xù)展開，10月下旬結(jié)束，33.5萬臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)將參加跨區(qū)作業(yè)，預(yù)計(jì)比去年增加2.1萬臺(tái)，其中參加“三夏”跨區(qū)作業(yè)的機(jī)具27萬臺(tái)，作業(yè)價(jià)格35～50元/畝，比去年提高5～10元/畝?？鐓^(qū)機(jī)收水稻將于7月初開始，12月下旬結(jié)束，11.2萬臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)將參加跨區(qū)作業(yè)，預(yù)計(jì)比去年增加1.5萬臺(tái)，作業(yè)價(jià)格55～70元/畝，比去年提高5～10元/畝。從今年的形勢看，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作面臨著很多有利條件：

　　一是國家高度重視糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，市場環(huán)境總體有利。中央支持“三農(nóng)”投入的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金達(dá)到756.63億元，比去年增加234億元，有效地穩(wěn)定了農(nóng)民種糧預(yù)期，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。目前，國內(nèi)小麥、玉米、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在較高水平。今年冬小麥面積達(dá)到3.2億畝，比去年增加90萬多畝，基本實(shí)現(xiàn)了安全越冬。據(jù)農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星遙感與地面網(wǎng)點(diǎn)縣監(jiān)測，全國冬小麥長勢總體正常，一、二類苗達(dá)到80%以上，為奪取夏糧豐收奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民種糧積極性的穩(wěn)定提高和小麥種植面積的增加，穩(wěn)定和強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)特別是機(jī)收市場的需求。

　　二是國家支持政策力度空前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境良好。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)快速變化，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯，現(xiàn)在已經(jīng)到了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的階段。目前農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇很好、條件很好、工作也抓得好。今年中央1號(hào)文件明確要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積極推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化，并明確規(guī)定了免征拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行等政策。中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投入規(guī)模由20億元增加到40億元。這些政策將有力地調(diào)動(dòng)、支持農(nóng)民購置使用農(nóng)機(jī)的積極性，為農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)帶來了良好的發(fā)展環(huán)境和條件。

　　三是農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)各項(xiàng)工作主動(dòng)，農(nóng)民機(jī)具投入愿望和增收預(yù)期積極。各地高度重視，做到早謀劃、早部署、早落實(shí)。農(nóng)業(yè)部印制了25萬張《聯(lián)合收割機(jī)插秧機(jī)跨區(qū)作業(yè)證》，已免費(fèi)發(fā)放到機(jī)手手中。各地都完成了跨區(qū)作業(yè)市場信息采集工作，通過中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)“跨區(qū)作業(yè)直通車”進(jìn)行了發(fā)布，并引導(dǎo)供需雙方對接。各省準(zhǔn)備工作抓得早、抓得實(shí)，都制訂了周密的工作方案，落實(shí)了有關(guān)優(yōu)惠政策，有的省農(nóng)機(jī)管理部門通過政府或者聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了通知，認(rèn)真做好機(jī)手發(fā)動(dòng)、作業(yè)隊(duì)組建、信息發(fā)布、機(jī)具檢修檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)、作業(yè)證發(fā)放登記等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各省對今年跨區(qū)作業(yè)可能出現(xiàn)的問題也進(jìn)行了分析和預(yù)測，制定了積極的應(yīng)對措施。各地共檢修各類收割機(jī)50多萬臺(tái)，機(jī)具準(zhǔn)備已經(jīng)到位；引進(jìn)外來機(jī)具作業(yè)的省份已經(jīng)成立接待服務(wù)站400多個(gè)，將全力做好機(jī)具安排、維修、供應(yīng)以及后勤服務(wù)。部分主產(chǎn)省農(nóng)機(jī)部門還制訂了跨區(qū)機(jī)收工作應(yīng)急預(yù)案和安全管理措施，公布了24小值班電話，在作業(yè)期間可隨時(shí)為機(jī)手農(nóng)戶提供咨詢并解決問題。

　　宗司長指出：雖然今年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)整體形勢較好，具有很多有利條件，但氣候、油料供應(yīng)和市場供需矛盾三方面因素仍會(huì)對農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)造成不利影響。

　　一是氣象形勢不容樂觀。據(jù)中國氣象局預(yù)測，今年夏季，全國大部地區(qū)氣溫將較常年同期偏高，同時(shí)高溫?zé)崂巳諗?shù)將較多；長江中下游沿江至江南北部、華北北部、內(nèi)蒙古東部、東北西部、西北大部可能出現(xiàn)夏旱或伏旱，部分地區(qū)旱情可能較嚴(yán)重；主要多雨區(qū)將位于華北中部至淮河流域一帶和華南大部，部分地區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；在我國登陸的熱帶氣旋（中心附近最大風(fēng)力≥8級(jí)）個(gè)數(shù)比常年偏多。目前，北方部分地區(qū)春旱仍持續(xù)發(fā)展，今年防汛抗旱任務(wù)十分嚴(yán)峻，對小麥灌漿成熟十分不利。6月份麥?zhǔn)諈^(qū)天氣依然保持干旱少雨，但局部地區(qū)時(shí)有雷雨大風(fēng)等災(zāi)害天氣，對小麥的收獲和晾曬產(chǎn)生不利影響。氣象不確定會(huì)造成作物成熟時(shí)間的變化，引起局部地區(qū)需求波動(dòng)，給收割機(jī)按計(jì)劃轉(zhuǎn)移帶來影響。

　　二是加油難給機(jī)手造成不利預(yù)期。去年秋冬季和今年春季，部分農(nóng)村地區(qū)柴油緊缺，限量供應(yīng)、帶機(jī)加油，直接影響了機(jī)手作業(yè)效率和收益水平，機(jī)手的跨區(qū)作業(yè)積極性受到一定程度挫傷。從今年情況看，柴油供應(yīng)仍是偏緊的局面。春耕在一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)加油難問題。雖然一些省采取了保障措施，但國際油價(jià)持續(xù)上漲，成品油生產(chǎn)價(jià)格倒掛的現(xiàn)狀仍沒有改變，燃油能否足額方便供應(yīng)，影響機(jī)車開展大范圍作業(yè)。據(jù)調(diào)查，部分機(jī)手表示將減少長途跨區(qū)作業(yè)，以省內(nèi)和到周邊省份跨區(qū)為主。

　　三是局部地區(qū)出現(xiàn)供需矛盾的壓力加大。由于局部地區(qū)市場飽和，出現(xiàn)機(jī)手互相壓價(jià)的惡性競爭

　　宗司長說：針對今年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作，全國農(nóng)機(jī)管理部門將重點(diǎn)要落實(shí)好三項(xiàng)任務(wù)：一是穩(wěn)定和優(yōu)化“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收，確保夏糧顆粒歸倉。保持“三夏”投入收割機(jī)總量充足，達(dá)到42萬臺(tái)，比去年增加2萬臺(tái)；其中參加跨區(qū)機(jī)收的27萬臺(tái)。二是著力促進(jìn)作業(yè)水平進(jìn)一步提高。擴(kuò)大水稻機(jī)收和機(jī)插跨區(qū)作業(yè)范圍和水平，積極培育壯大秋季玉米跨區(qū)機(jī)收市場，推動(dòng)其它作物和作業(yè)環(huán)節(jié)的跨區(qū)作業(yè)不斷拓展?！叭摹睓C(jī)收水平比2007年提高1至2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到82%左右。玉米機(jī)收水平提高3個(gè)百分點(diǎn)，超過10%，水稻機(jī)收水平提高5個(gè)百分點(diǎn)，突破50%。三是努力保持作業(yè)市場穩(wěn)定有序。強(qiáng)化組織調(diào)度，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，密切部門配合，嚴(yán)格市場管理，防止出現(xiàn)機(jī)車局部供需嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，防止出現(xiàn)作業(yè)價(jià)格大漲大落現(xiàn)象，防止出現(xiàn)柴油供應(yīng)脫銷限供現(xiàn)象，促進(jìn)機(jī)具順暢轉(zhuǎn)移，有效作業(yè)，保持區(qū)域內(nèi)供需平衡和機(jī)手收益平穩(wěn)。

　　宗司長最后要求，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好今年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，面對新的形勢、新的要求，要未雨綢繆地分析問題、謀劃工作，要采取更直接、更有力、更扎實(shí)、更有效的措施，切實(shí)把今年的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)抓緊抓好。要著力做好六項(xiàng)工作。一是積極協(xié)調(diào)，落實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的扶持政策；二是完善管理，提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織化程度；三是優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的信息引導(dǎo)和組織調(diào)度；四是主動(dòng)應(yīng)對，保證農(nóng)機(jī)作業(yè)的柴油供應(yīng)；五是密切配合，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全；六是加強(qiáng)宣傳達(dá)，營造農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的輿論環(huán)境。

　　會(huì)上，農(nóng)機(jī)化管理司和福田雷沃國際重工簽約啟動(dòng)了“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)合作工作，繼續(xù)為全國十多萬跨區(qū)機(jī)手免費(fèi)提供信息服務(wù)。來自全國各省區(qū)市的農(nóng)機(jī)管理部門總結(jié)交流了2007年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作。會(huì)議由劉恒新副司長主持。